税费优惠红利持续释放 预计全年减负超1.8万亿元

《经济参考报》4月7日刊发文章《税费优惠红利持续释放 预计全年减负超1.8万亿元》。文章称，4月6日，国家税务总局负责人在国新办“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示，今年以来企业的销售收入增速逐步回升，企业对未来生产经营的信心在一步一步增强，税收大数据显示出我国经济持续向好趋势。下一步，包括加力落实持续优化减税政策、推出20条便民办税新措施持续优化营商环境等利好举措仍将加速释放，预计全年可为经营主体减轻税费负担超1.8万亿元。

税收大数据显示经济持续向好

税收是经济的晴雨表。企业有生产就有销售，有销售就要开票。增值税发票等税收大数据具有时效性强、覆盖面广、颗粒度细等优势，能够及时、客观、较为全面地反映和比较宏观经济运行的态势。

发布会上，国家税务总局局长王军展示了一张图，图中的曲线直观展示了去年1月至昨天全国企业销售收入的增长变化情况：在过去的15个月里，全国企业销售收入增速基本上呈现两个“V”型，构成了一个“W”型。

王军介绍说，第一个“V”型是去年1-2月份6.6%的较高增幅之后，增幅逐月回落到4月份的最低点-7.4%，6月份又恢复到一个相对的高点，增长7.5%。第二个“V”型是去年7月份开始，又慢慢的波动下滑，去年12月份到达当年的一个次低点，就是第二个“V”型的最低点-3.1%。随着疫情防控较快的平稳转段，宏观经济政策显效，今年以来企业的销售收入增速在逐步回升。这个回升从同比看，今年一季度增长4.7%。更重要的是从环比看，较去年四季度提升了6.2个百分点，而且是一个月比一个月增幅提高，一路上行至今年3月份同比增长12.8%。

数据显示，新办涉税经营主体户数在逐步增多。一季度，全国新办涉税经营主体343.4万户，同比增长7.2%，较去年全年加快8个百分点。

税收大数据还显示，企业对未来生产经营的信心在增强。3月份，全国企业采购金额同比增长14.1%，较1-2月份提高了12.8个百分点，4月1日-5日进一步提升至同比增长23.8%。企业前有较多的采购，意味着后就有较大的销售，加上去年4月的基数低，今年一系列宏观调控政策的持续显效，“可以肯定地讲，4月份企业销售收入同比增幅比3月份还会高一些。从4月1日-5日的数据显示，企业销售收入的增幅已经同比上升到了21.2%的高点上。”王军说，简而言之，在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我国经济在开年之季的发展态势总体向好、逐月向好，而且在持续向好。

预计全年为经营主体减负超1.8万亿元

经济持续向好态势离不开包括减税降费、优化营商环境在内的各项政策举措的落地见效。记者了解到，下一步，包括加力落实减税政策、持续优化营商环境等利好仍将持续释放。

国家税务总局副局长王道树介绍，年初以来，按照党中央、国务院部署，财税等部门先后两批发布了延续和优化实施的税费优惠政策，预计全年新增减税降费1.2万亿元，加上继续实施的留抵退税政策，预计全年可为经营主体减轻税费负担超1.8万亿元。

“总体上看，这些税费优惠政策有三个特点。”王道树说，一是突出连续性，该延续的延续。如：延续实施物流企业大宗商品仓储用地减半征收城镇土地使用税、减征残疾人就业保障金等一批实施效果好、社会期待高的政策，及时稳定社会预期。二是突出精准性，该优化的优化。如：优化实施小规模纳税人减征增值税、小微企业和个体工商户减征所得税等一批支持小微经营主体纾困发展的政策，突出对小微企业、个体工商户的支持。三是突出制度性，该创新的创新。将企业研发费用加计扣除比例由75%统一提高到100%，并且作为制度性安排长期实施，进一步营造激励企业创新投入的良好税制环境。同时，对部分临时性安排、已经达到预期效果的政策到期之后有序退出，既促进税费政策体系的规范，又强化有利于公平竞争的税制基础。

据介绍，4月份是企业申报纳税缴费的大征期，税务总局正在抓住这个重要的窗口期，接续推出系列新的服务措施，进一步强化政策精准推送，进一步细化政策执行口径，进一步优化办税操作功能，确保纳税人缴费人知政策、懂操作、能享受。在跟进评估好、持续优化好的基础上，国家税务总局还将会同有关部门密切关注经济运行变化，围绕服务加快建设制造强国、加快实施创新驱动发展战略等，强化税费政策研究储备，丰富政策工具箱，更好地推进经济高质量发展。

推出20条便民办税新举措 持续优化营商环境

除了“真金白银”的减负，还有持续优化环境为纳税人减轻负担。

王军介绍，在过去9年的“便民办税春风行动”中，税务总局先后出台了539条创新服务举措，各地各级税务部门相继出台了配套的措施，累计有4.1万余项。这有力推动了税费服务实现四个转变：一是从线下服务为主向线上线下服务并重转变。二是从受理咨询式政策服务为主向主动推送式政策服务为主转变。三是从共性服务为主向不断注重个性服务为主转变。四是从程序性服务为主向不断注重权益性服务转变。纳税人缴费人反映，办税缴费的方式优了、效率高了、服务暖了、负担轻了。

今年以来，税务总局征求了超过100万户次纳税人缴费人的意见建议，征求了超过10万人次基层税务干部的意见和建议，在这些基础上，根据落实好党中央新要求、国务院新政策，已经先后推出了两批共42条改进办税缴费服务的新举措。

王军说，针对前不久调研中了解到的纳税人缴费人的诉求，税务总局已经确定了第三批20条便民办税的措施。比如，在政策落实提速方面，针对不同的政策适用主体，制定分主题的政策清单，分类分别向纳税人缴费人进行推送，进一步促进“政策找人”“送政策上门”的精准化、细致化。再比如，在重点服务提档方面，研发费用加计扣除的专门政策指引，会同有关部门即将开展个体工商户服务月的专项活动，还对一类、二类出口企业正常出口退税平均办理时间压缩在3个工作日以内的措施延长至今年底，支持外贸出口企业更好地发展。还如，在便捷办理提质方面，我们进一步优化电子税务局功能，拓展网上办、掌上办、承诺办的范围和渠道，并提供更多的自动计算减免税额，自动预填申报服务，让纳税人缴费人既能享受政策红利，又能增添办理的便利，等等。

“税费优惠政策在增加就业、鼓励研发、促进投资、提升价值等方面有积极作用。我国应积极有效使用税费优惠这一重要的政策工具，继续发挥其正向效应，架起红利快车道，助力我国经济发展的良好趋势。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示。