组合港来了！大湾区联手打造临海“朋友圈”

  “这批货物中转出海，相较以前快了整整3天。”6月中旬，站在广东江门高新码头，海信国际营销公司物流组负责人张存荣发现，满载家电的集装箱只需一次通关，即可接驳深圳蛇口港，发往海外。

  江门高新—深圳蛇口“组合港”航线开通。

  这是广东江门首次通过大湾区“组合港”模式中转出口货物。截至7月9日，该航线累计进出口吞吐量534标箱。这条线路的畅通，意味着一个覆盖内地九市的港口“朋友圈”——“大湾区组合港”呼之欲出。

  这种创新模式，打通大湾区五大直属海关之间的互联互通互认，创新构建辐射湛江、广州、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、肇庆8个市的大湾区通关物流平台。

  与之类似的还有2020年，广州启动的“湾区一港通”模式。以南沙海港为枢纽港，以珠江内河码头为支线港，广州海关将通关、查验等环节延伸到沿江港口，形成“两港如一港”的一体化操作。

  从“大湾区组合港”到“湾区一港通”，广州、深圳、香港三地港口互补互利的关系更加凸显。东莞港、珠海港、佛山港、中山港等内河港口，在“一次申报、一次查验、一次放行”模式下，大幅提高了码头场地和集装箱周转效率，享受了一港通关的便利。

  盐田港内集装箱停放在码头。

  “多港融为一港”，广东九市正面向世界联手打造一个临港“朋友圈”。在全球海洋经济竞争日益激烈的当下，粤港澳大湾区港口群如何进一步提升辐射力、服务力、资源配置力，助力广东高质量发展？历经3年摸索，一些答案逐步浮出了水面。

  谋求跨越

  世界级港口群在大湾区加速形成

  7月，集中进出口货品的旺季已经来临。

  作为世界上最繁忙的港口之一，空无一人的南沙港区码头却格外繁忙。这里承载了“亚洲最大的冰箱”，泰国榴莲、智利车厘子等千万吨来自全球的进口果蔬，从这里的冷链上岸，运往全国；超过150条国际班轮航线，经此通达全球100多个国家和地区，300多个港口。

  在广州南沙港的全自动化码头上，吊装师傅住进了“远控操作室”，无人驾驶车成了“搬运工”，集装箱被稳稳抓起、平移、放下，忙碌而静谧。 从南沙港向东望，几十公里外，深圳盐田港的岸桥边已靠满了集装箱船舶，闸口车流穿梭如织，数以万计的集装箱被稳稳地吊装在巨轮上。“广货”出海，“中国制造”远洋。

  广州港航拍图。

  这是世界上最大规模的港口群之一，粤港澳大湾区港口群的日常一幕。

  船航四海，港通天下；湾区之城，向港而兴。

  航运，是经济发展的“黄金水道”。而港口，则是外贸产业的“压舱基石”。粤港澳大湾区港口群，是目前世界通过能力最大、水深条件最好的区域性港口群之一。

  去年起，广州港、深圳港、珠海港、东莞港4个港口成功晋级亿吨大港行列，深圳港、广州港集装箱吞吐量更是在全球前五中占据双席地位。广东正逐步构建起以珠三角港口集群为核心，粤东、粤西港口集群为发展极的“一核两极”发展格局，串起全省21个港口集群式发展。世界级港口群正加速形成。

  广州港航拍图。

  改革开放以来，持续高强度投资、开发下，粤港澳大湾区港口群已经走过了资本和产能的原始积累阶段，实现了快速崛起和赶超，基础设施能级和货物吞吐量规模已名列世界前茅。在大发展的同时，拥有共同腹地和市场的粤港澳大湾区港口群内部，不可避免地出现了重复建设、功能同构和生产结构趋同等问题。

  粤港澳大湾区港口群分属于招商局港口、盐田港集团、广州港集团、广东省航运集团、珠海港控股集团、中山港航集团等多个主体。过去，形成的“一城一港”现状。如今，如何规避同质化竞争，发挥“1+1>2”的优势？

  国家发展改革委综合运输研究所研究员张国强认为，粤港澳大湾区港口群必须转变以吞吐量为单一指标、以产能赶超为导向的发展方式，走向以供应链价值创造为导向的精益化发展，推动粤港澳大湾区港口群从“世界最大”向“世界最强”的战略性跨越。

  三年前，“粤港澳大湾区组合港”“湾区一港通”等项目启动，就是破解难题的一步“关键棋”。

  加速融合

  “江河物流”与“广货出海”无缝对接

  长期以来，受地理环境因素限制，大型货轮无法驶入珠江水道沿线的中山港等内河港口装卸。许多外贸货物需转运至深圳、广州、香港等港口出口，企业需要派员往返两地办理通关手续，不仅影响通关效率，也增加了企业成本。

  简化通关手续，推动“江河物流”与“广货出海”无缝对接，广深各出奇招。

  广州港内，龙门架正在吊装集装箱。

  今年5月，装载着国产液晶数字电视等货物的“杰特荣誉”号货轮和“长利”号货轮先后驶离广州南沙港，前往越南、日本等国家。这批货物分别从贵阳国际港和株洲中车基地装运发车。这是贵阳、株洲两个内陆港与南沙海港首次实现以“湾区一港通”模式联运。

  “湾区一港通”模式下，“出海口”就像搬到了内陆企业的“家门口”，实现内陆港与海港进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”。这样的模式已覆盖12个关区、16个支线码头、20多家外部物流企业，累计操作超21万标箱。除此之外，还直接催生了“铁路一港通”，将内陆无水港纳入其中。

  今年6月，一艘满载小家电出口货品的“畅远003”集装箱船从中山港国际货柜码头鸣笛启航，向目的地深圳盐田港出发，全程只需“一次报关、一次查验、一次放行”，即可在盐田港换装远洋大船出口法国。企业节省约30%的报关成本，码头企业也能合理安排国际班轮与内河驳船之间的衔接，减少货物港口停留时间，将平均堆存时间5—7天缩短至2天以内。

  中山港—深圳盐田港“组合港”新航线开通。  南方+ 叶志文 拍摄

  与广州的“湾区一港通”有异曲同工之妙，这是深圳2020年启动的粤港澳大湾区组合港项目。截至今年6月，“大湾区组合港”模式已开通了35条航线，辐射湛江、广州、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、肇庆8个内地城市。

  在“大湾区组合港”“湾区一港通”等模式下，串联起粤港澳大湾区9个城市港口的“朋友圈”已然成型。这不仅推动“江河物流”与“广货出海”无缝衔接，更带来了一些意想不到的福利。

  多艘超大型集装箱船靠泊盐田国际码头。

  对于国际大港而言，“朋友圈”带来了更广阔的腹地。

  深圳港有丰富的远洋船舶航线资源，但仍然存在港口腹地与周边配套不足的问题。而珠三角各内河码头有近货源地优势，但大型国际货轮无法直接驶入装卸货物，大量货物水路中转运输对提升效率、优化手续的需求日益强烈。

  “深圳枢纽港+珠江沿线支线港”的大湾区组合港模式，就破解了这一难题，直接扩大了深圳港的腹地。“组合港”相当于将深圳的海港无形延伸至其他地市的内河港，两港实现了业务上的高度融合，也为两地港口企业、外贸进出口企业创造了更好的发展机遇和营商环境。

  深圳海关口岸监管处副处长林浩宇表示，如今大湾区沿海沿江分属不同关区的港口，共享港口代码组成大湾区组合港，形成“一港多区”，各港口之间货物直接通过水路调拨，实现了24小时运输不停歇，为货运效率提速。

  中山港国际货运码头。 南方+ 叶志文 拍摄

  对于内河港而言，这个“朋友圈”实实在在为企业降低成本。

  在通关环节上实现“一次申报、一次查验、一次放行”，使得通关手续简化、通关时间缩短，进出口企业成本大幅降低。同时，企业对物流的可控性也得到了大幅提升。统计显示，大湾区组合港模式每年可为企业节省2400万元报关成本，为班轮公司减少用箱成本超过4500万元。

  以业务涉及200多个国家和地区的美的集团为例，它的出口业务95%通过海运方式进行。其旗下大部分制造工厂坐落在佛山市顺德区北滘镇，可以算得上北滘港的出口“大户”。

  “搭上组合港这班‘快通车’后，全程只需办理一次海关手续，通关时间和整体物流时间、运输成本都大幅缩减，还能免除舱单录入费用，给我们外贸企业带来了很大的便利。”美的集团全球关务负责人刘权发说。

  港口背后

  “港产城”融合的新生态

  大城见大港，在向海图强已成共识的当下，粤港澳大湾区城市群，也越来越重视“港产城”深度融合发展。

  《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，要提升珠三角港口群国际竞争力。向世界级湾区阵营挺进，意味着将珠三角港口视作一个整体进行谋划，彼此各有分工，功能特显。

  推动“港产城”深度融合，粤港澳大湾区城市群也在充分考虑自身优势、错位发展。

  今年4月，深圳市盐田区提出，将探索“港产城”融合新模式，培育现代航运服务体系，发展离岸贸易业务，构筑港口经济产业生态圈。盐田区不仅积极布局海洋经济、深地深海产业，更细致地划定了交通运输用海区、游憩用海区以及渔业用海区三类海洋功能分区，坚持陆海统筹，差异化塑造八个海洋活力节点。

  相较于盐田港，广州港有着差异化的优势，它既可接卸雄伟如山的巨轮，也可接卸灵活穿梭的小船，拥有内外贸齐全的集装箱、滚装、散货业务。为此，广州正举全市之力将广州港打造成全国最大的综合性港航物流枢纽。

  中国港口协会常务副会长陈英明建议，广州港可参考鹿特丹港、纽约新泽西港的发展模式，通过港口的带动作用推动腹地产业转型升级，实现港、产、城的高质量发展。他认为，相比于新加坡港等为代表的国际中转枢纽港的发展经验，我国港口的发展更应立足于为制造业服务、为实体经济服务。

  作为老牌的国际大港，拥有国际金融中心与商业中心的地位的香港港，更聚焦吸引保险、法律、仲裁、船舶经纪、船舶管理与租赁、航运金融等航运相关业务公司落户，叠加香港的关税优惠政策，进一步增强香港国际航运中心的国际竞争力。

  可见，繁忙的港口，不仅有航运。

  航运的背后是产业，是出口，是金融，更是展示城市经济活力与韧性的重要窗口。能否推动“港产城”深度融合，决定着城市在新一轮海洋竞争中的分量。作为内河港，珠海港、惠州港、中山港等也正在培育临港新产业、新业态，谋求“后发突围”。

  珠海港航拍图。

  珠海港控股集团港航营运中心副总经理杨莉怡则认为，随着人们对优质、新鲜食材的追求日趋升温，冷链物流市场成为新的经济增长点。与广州港、香港港等同区域大港错位和差异化发展，她建议珠海加快围绕冷链物流市场，建设冷藏集装箱堆场、插座等港口配套基础设施建设，扶持相关产业上下游产业链建立。

  惠州港荃湾港区5万吨级石化码头。

  当前，惠州港投集团正积极推动惠州港从产业港向贸易港、产业港并重转型。惠州港将“港产城”融合发展的重点，聚焦在深耕港航、物流、海洋、能源、产城开发、航运金融六大产业。以惠州荃湾港区为例，这里正大力建设5万吨级的液化烃码头项目。码头建成后，不仅可停靠1艘50000GT液化气船、2艘3000GT液化气船，更能为惠州市域、城镇、各类化工项目提供液化烃原材料海运服务和产品配套服务。

  大港口串起大通道，大通道促进大循环。

  如今，水运在世界物流业依然占据绝对优势比重，粤港澳大湾区港口群要面向全球，进一步提升辐射力、服务力、资源配置力，必然要破解港口群内同质化发展的矛盾、加快港口群融合发展的速度，进一步迈向以供应链价值创造为导向的精益化发展，实现从大到强的跨越。