金融制度型开放稳步扩大

  新华社北京1月22日电（记者向家莹）《经济参考报》1月22日刊发文章《金融制度型开放稳步扩大》。文章称，日前，省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班结业。此次研讨班释放出加强金融开放的信号，提出通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力。

  专家认为，以制度型开放为重点，金融高水平开放步伐将继续加快。预计我国将进一步完善准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步探索对外资机构的差异化监管，支持在华外资机构更加全面、深入参与中国金融市场。

  随着我国金融业进一步扩大开放，中国市场的吸引力与日俱增，更多国际金融机构在中国市场落子布局。外商独资企业联博基金近日获得中国证监会颁发的《经营证券期货业务许可证》。作为首家外商独资证券公司，近期渣打证券获得证监会颁发的《经营证券期货业务许可证》，并计划于2024年上半年正式展业。数据显示，与2017年底相比，2023年三季度末，在中国的外资银行资产增长16.91%，外资保险公司资产增长126%。截至2023年11月末，已有1115家境外机构进入中国债券市场，持债规模3.54万亿元。

  除了“引进来”，中资金融机构也在积极“走出去”，全球足迹持续拓展。例如，中国银行伊斯兰堡分行、利雅得分行，建设银行马来西亚槟城分行等相继开业，推动人民币国际化进程，搭建经贸往来窗口和桥梁，提升中国银行业在全球金融领域的影响力。

  国家金融与发展实验室特聘研究员任涛说，经过多年实践，目前我国金融开放成绩斐然，金融业对外开放水平持续提高，股权、基金、股票、债券、理财等领域的双向开放进程持续加快，跨境贸易和投融资便利化持续提升，跨境资本流动渠道不断拓展，外资持有我国金融资产的比例呈稳步上升态势，我国金融业与国际市场的联系更为紧密。

  开放只有进行时，没有完成时。接下来，我国将以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放，落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，精简限制性措施，增强开放政策的透明度、稳定性和可预期性，规范境外投融资行为，完善对共建“一带一路”的金融支持。

  金融监管总局1月20日召开的党委（扩大）会议指出，将坚持“引进来”与“走出去”并重，稳步扩大制度型开放。支持在财富管理、养老健康、不良处置等领域具有明显特色和专长的外资机构来华展业兴业。

  东方金诚首席宏观分析师王青说，下一步的重点是扩大制度型开放，即在规则、规制、管理、标准等方面扩大开放。这是比跨境资金流动更高水平的开放，有助于吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业，最终目标是切实提升我国金融业的国际竞争力，进而提升其服务国内实体经济的能力。

  任涛表示，为了更好推动金融高水平开放，后续金融监管部门有望在金融领域促进外资稳存量、扩增量、提质量，对外资金融机构实施差异化监管，不断优化外资营商环境，吸引更多外资金融机构和长期资本来华兴业展业，支持外资金融机构集聚发展。

  专家同时称，在通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力的同时，也要稳慎把握好节奏和力度，守住开放条件下的金融安全底线。

  “要提升金融管理能力，使之与开放水平相匹配。当前国际经济金融形势瞬息万变，全球金融风险频发，要防止外部金融风险对国内产生冲击，形成‘宏观审慎+微观监管’两位一体的金融管理体系。”中国首席经济学家论坛理事长连平说。

  除此之外，任涛建议，应持续加强跨境资本监测分析，弥补监管短板、消除监管盲区和空白，同时提高金融管理机构精准锁定跨境资金异常流动风险的能力。强化跨部门联合监管，加大对虚假、构造交易等违法违规交易的处置力度，防范跨境资金异常流动风险。