【大国新村：沿着总书记的足迹】建强新型农业经营人才队伍

编者按：近些年，年轻人“跳回农门”正在成为新时尚，他们有一个共同的名字：新农人。新型职业农民和新型农业经营主体在农业发展中发挥着越来越重要的作用。习近平总书记指出：“要着力培养一批乡村人才，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才。”今天，中国农业大学人文与发展学院教授、博导左停为我们分享如何建强新型农业经营人才队伍。

【经验分享】

湖南省花垣县十八洞村：人才先行 厚植乡村振兴内生动力

十八洞村猕猴桃基地

加强人才队伍建设，要在产业中发现人、在产业中培养人、在产业中用好人。十八洞村一方面引导外出务工人员和大学生返乡创业，参与乡村旅游发展。另一方面，大力培育新型职业农民和电商带头人。村民龙先兰不仅自己养蜂400多箱，还带动118户562人养蜂1200多箱。此外，通过举办导游、保安、厨师等10多期培训，300余位劳动力提高了就业技能，实现了稳定就业。

浙江省安吉县余村：人才引擎焕活力 青春力量赋新能

余村搭建起“青来集”青年人才社区，吸引众多青年返乡

村景因人而变，乡村因人而兴。余村致力于用人才赋能乡村振兴事业，用青年重构乡村资源优势，依托“大自然工位”和“全球合伙人”两大IP，搭建起“青来集”青年人才社区，构建了涵盖余村共创空间、青来集孵化器、横路艺术部落、富阳青年梦工厂等青年人才创新创业矩阵，为青年人才提供了创新创业的平台。优美的工作环境、优惠的人才政策、齐全的配套设施、愉悦的工作氛围吸引了不少外地青年进村创业、旅居工作，来自天南地北的奇思妙想在这里迸发，为余村持续提供发展思路、发展动能、发展路径。

【专家解读】

作者：中国农业大学人文与发展学院教授、博导 左停

全面推进乡村振兴，人才振兴是关键；实现农业农村现代化，人的现代化是关键。要实现农业供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强，必然要培养一支强大的农业经营人才队伍，这既是建设农业强国的前提条件，也是实现农民富裕的重要路径。

新型农业经营人才队伍既包括新型农业经营主体的从业人员，也包括新型职业农民以及各种类型的新农人。作为农业现代化的主力军，新型农业经营人才是农业生产经营过程中不可或缺的基本单元与造血细胞，不仅能够服务于农业产业产前、产中、产后全过程，更能带动农业新业态的创新发展，为农村带来新的发展动能。相对于其他群体培育而言，新型农业经营人才队伍建设是一项复杂重大、长期系统的工程，是涉及农民职业能力培养以及农民职业化的社会环境培育等多方面因素的统一体。因此，建强新型农业经营人才队伍需要多措并举、常抓不懈。

注重培育转化，将部分传统农民发展为新型农业经营人才。培育和支持有经验的、有意愿的传统农民，特别是新生代农民成为新型农业经营人才。逐步促进传统农民知识更新，改善农业生产的技术和管理，更好地把握消费需求，进而使传统农民成为懂技术、善经营、会管理的高素质农民。

一方面，要加强农民技术和经营教育，建设涉农企业、新型经营主体，提供更广阔的组织生产要素、创新发展才能展示平台，为乡村的年轻人提供更多的就业机会。建设一批新型农业经营人才培育实训基地，深入地、分层分类地开展全产业链培训，进而提升农业经营的效率。另一方面，要增强资格认定弹性和职称评定激励，适度放宽资格认定标准，比如对特别优秀、贡献突出的家庭农场主、农民专业合作社带头人等适度放宽年龄、学历等方面的限制，探索建立新型职业农民职称制度，从而进一步支持新型农业经营人才获得有关政策支持和产品“标签”，进入特定的细分市场。

加大引进力度，让“四乡人才”充实新型农业经营人才队伍。“四乡人才”是指毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡和企业家入乡。要多渠道吸收引进“四乡人才”，同时改进完善城市专业人才进入农村、服务农村的机制。比如，可以支持各地制定财政奖补、工资补贴等优惠政策，吸引大中专毕业生等各类人才领办创办农民合作社。可以说，在当前现有新型农业经营人才存量无法满足农业产业化发展需求的形势下，大力引导“新”人进入农业农村领域具有重要的现实意义。

要坚持内生发育和外部引进并举，将农民视为一种职业而不是身份，对于新型农业经营人才要提出关于农业科技水平和经营能力的底线要求。随着农村改革的深入，非农民和农民可以越来越顺畅地进入或离开行业，新型农业经营人才也要有进有出。成为新型农业经营人才，将是主动的选择。另外，新型农业经营人才还将承担一些新功能。新型农业经营人才作为农民富和农业强的联结点，适应新产业、新业态的发展要求，需要具备一定的互联网思维、生态农业理念和市场化思维，在保障粮食和重要农产品有效供给、提高农业质量效益和竞争力、提升产业链供应链现代化水平等方面承担多项功能，在深化农村改革、提升乡村治理能力、加强乡村建设等方面发挥重要作用。

完善政策支持体系，谋划好新型农业经营人才发展愿景。首先，为农民（特别是青年农民）的未来提供稳定的政策预期。要保持农村土地承包关系稳定并长久不变，以增加农户对农地的长期投资，加快推进土地流转，最大程度降低年轻人入乡创业的顾虑。

其次，加强新型农业经营人才社会保障。应为新型农业经营人才提供良好的社会保障，加强职业的吸引力。可以鼓励有条件的地方引导新型农业经营人才参加城镇职工社会保险，为新型农业经营人才创业兴业解决后顾之忧。

最后，进一步完善面向新型农业经营人才的农村金融、信贷、保险等支持政策。具体来讲，稳妥引导金融机构创新农村金融产品和服务方式，完善项目支持、生产指导、质量管理、对接市场等服务；强化对新型农业经营人才的信贷支持力度，鼓励金融机构开展新型农业经营人才信用等级评价，为资信良好的新型农业经营人才发放信用贷款；加大农业保险保费财政补贴力度，有效满足新型农业经营人才的风险保障需求；完善全国新型农业经营人才名录数库，构建新型农业经营人才管理服务系统，开展针对性指导服务。

我国是一个农业大国，要从农业大国迈向农业强国，既要体现中国特色，立足我国国情，更需要在强人才上下功夫。培育新型农业经营主体及其人才队伍，是实现农业现代化、建设农业强国、全面推进乡村振兴的重要举措之一。