培育新质生产力 赋能高质量发展

2023年9月7日，习近平总书记在黑龙江省主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时指出：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”2024年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成，并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。新质生产力理论丰富和发展了马克思主义政治经济学，是中国经济学自主知识体系的重要组成部分，需要从理论上进行深入总结、概括，用以指导新的发展实践。

◆新质生产力的基本意涵

新质生产力的概念，是习近平总书记在东北考察时提出的。新质生产力是马克思主义哲学和政治经济学中的重要范畴。所谓“新质”，是指不同于一般意义上的传统生产力，新质生产力是实现关键性、颠覆性技术突破而产生的生产力，是以新技术、新经济、新业态为主要内涵的先进生产力。新质生产力不同于马克思提出的“精神生产力”“自然生产力”“科学生产力”等概念，它强调的并不是某种单一的生产要素，而是要突出其中“新”生产要素对旧生产要素的全面超越。

总的来说，新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志的当代先进生产力。新质生产力基础是创新，核心是优质，本质是先进生产力，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，是生产力现代化的具体体现。与传统生产力相比，新质生产力技术水平更高、质量更好、效率更高、更可持续。

◆新质生产力赋能高质量发展的深层逻辑

新质生产力是相对于传统生产力的概念，是社会生产力经过量的不断积累发展到一定阶段的产物。新质生产力的产生是科技创新和经济发展共同推动的结果，不仅是实现经济高质量发展的必然选择，也是提升国际竞争力、实现可持续发展的重要途径。

技术革命性突破为高质量发展提供革新动力。新质生产力中的新技术，是对传统的模仿式、渐进式的科技创新的超越，是对前瞻性、颠覆性关键核心技术突破而产生的，具有高科技、高效能、高质量的先进质态，涵盖人工智能、量子信息、区块链、5G通信、新能源、新材料、生物科技等新兴技术和未来技术。新质生产力内含的突破性科技一经出现，必将有力推动战略性新兴产业和未来产业不断涌现，助力传统产业不断向高附加值、高效益的产业攀升，提升区域产业韧性和产业链自主可控能力。

新型生产要素优化配置为高质量发展提供全新动能。不同于传统生产要素，新质生产力内含新型生产要素，兼备劳动资料和劳动对象的双重身份被纳入生产之中，超越了传统生产要素的基本属性与价值创造能力，形成了全新发展动能。新型生产要素在产业发展实践中的创新性应用，不仅在生产和消费两大环节提升了全要素生产率，而且在创新性应用后进一步转换为新知识，在“数据+算力+算法”的加持下，与用户持续产生交互反馈，持续优化研发设计，满足用户个性化、体验化需求，更好地实现了研发创新迭代。

战略性新兴产业和未来产业涌现为高质量发展提供主体支撑。通过技术创新、模式创新和业态创新，一批战略性新兴产业和未来产业得以成长起来，并不断吸纳整合新技术、新要素，从研发、生产、销售到服务形成先进、完整产业链条，极大地推升了区域产业价值链和国际分工位置，同时带动了传统产业的转型升级。尤其是那些前瞻性未来产业，一旦越过爆发式增长的拐点，先发布局者将获取巨大的“创新租金”，并持续占据先发优势，成为区域经济实现高质量发展的有力支撑。

◆培育新质生产力赋能高质量发展的实践路径

在第四轮工业革命浪潮中，中国正逐步迈向高收入国家行列，劳动力成本优势在全球范围内已不再突出，传统制造业、房地产业作为主要引擎拉动经济高增长的模式也不可持续。新质生产力作为一种生产力能级的跃迁，符合我国经济高质量发展的内在要求，有必要全力推动、加快发展。

强化关键核心技术攻坚。关键核心技术是新质生产力的内核，是推动经济高质量发展的第一动力。当前，我国经济高质量发展面临的突出问题是前瞻性、颠覆性关键核心技术突破力度不够，亟需统筹布局、系统攻关。应充分发挥我国社会主义集中力量办大事的制度优势，持续开展周期性的关键技术识别，聚焦未来科技发展的新动向，组建创新联合体，加速推进薄弱短板领域的统筹科技攻关。要注重发挥产业链链长企业在基础研究与技术应用创新层面的“主力军”和“领头羊”作用，带动各类经营主体，协同解决行业关键核心技术难题，营造优势互补、开放融合的产业创新生态。

推进数据等新生产要素的融合渗透。新质生产力的新要素范畴既包括传统生产要素的“质量升级”，还包括数字经济时代下以数据要素为代表的数字化与智能化新生产要素的嵌入和融合。不同于传统生产要素遵循规模报酬不变规律，数据要素兼备劳动资料和劳动对象的双重身份被纳入生产之中，具有依附倍增性和集约替代性，超越了传统生产要素的基本属性与价值创造的能力，成为新质生产力发展的重要力量。现阶段，要加快完善数据要素与资本、劳动、技术等其他生产要素和产业环境之间的协同联动和深度融合机制，通过对产业链上下游全要素的数字化再造、转型，优化要素之间的组合结构和匹配效率。借助“云计算+算力+数据”的模式，搭建数据要素桥梁，整合构建全方位创新链与产业链互联互通生态网络体系，推进数据要素在生产活动和价值创造中的价值化进程，实现产业链各主体环节的知识溢出和共享，为实现全产业链现代化发展提供不竭动力。

发展壮大战略性新兴产业。新质生产力的形成和发展，需要前瞻布局战略性新兴产业和未来产业，为现代化产业体系构建提供核心支撑。下一阶段，要着力推动战略性新兴产业集群发展，强化全球竞争力。要以新一代信息技术、集成电路、医药健康、新能源汽车和智能网联汽车、人工智能、智能装备等战略性新兴产业为重点，积极创建国家级战略性新兴产业基地，推动战略性新兴产业跨领域、跨产业、跨集群深度融合，形成一批产业链条完备、产业特色鲜明、领先优势突出、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。

前瞻性布局未来产业。日前召开的中央经济工作会议提出：“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。”未来产业由原创科技引领，具有前沿交叉、颠覆性等特点，能够引领新需求、激发新动能，符合新质生产力发展要求的特质产业。从全球范围看，世界经济强国相继出台实施未来产业发展规划及投资计划，强化前沿技术研发、创新未来产业孵化，积极谋求未来产业发展的主导权。下一阶段，要大力支持现有行业头部企业布局未来产业前沿领域，依托创新技术、数字平台等形成开放共享机制，加快推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等若干领跑全球的未来产业集群。

持续推进传统产业转型升级。传统产业是现代化产业体系的根基。任何传统产业一经科技赋能，就有可能升链转化为现代产业。要把推动传统产业转型升级作为构建现代化产业体系的基础底座，积极引导传统企业加大技术改造和设备投入，推动传统产业实现高端化、数智化、绿色化转型。要切实发挥数据要素的赋能作用，推进传统产业全要素数字化转型，实现工业互联网与消费互联网有机融合，做优做强一批新制造、新服务、新业态，为培育形成新质生产力夯实根基。