金观平：法治是最好的营商环境

  培育一流营商环境，“法治”是绕不开的关键词。在近日召开的民营企业座谈会上，习近平总书记明确要求，“坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍”“切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益”，将法治摆在推动民营经济发展的突出位置。

  市场经济本质上是法治经济。法治化程度越高，市场规则越清晰，交易就越安全，企业家的心理预期就越稳定，干事创业也越有动力。作为典型的“环境经济”，哪里“阳光雨露”充足，哪里民营经济就活跃。这些年，从颁布中小企业促进法到出台优化营商环境条例，从修改反垄断法到推进民营经济促进法立法……不断完善的法律体系，为民营企业大展拳脚筑牢法治保障。然而，近期个别违规、趋利性执法行为引起关注，涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封现象仍在一定程度上存在，必须下大力气根除。

  政府行为越规范，市场作用越有效。厘清政府和市场的边界，要用好法治力量。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，自觉在法律约束下作为，在制度笼子里用权。加大民营企业产权保护执法力度，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷；规范执法自由裁量权，防范以罚增收、以罚代管；构建亲清政商关系，让民营企业没有后顾之忧，专心创业、安心经营、放心投资。

  民营企业守法经营，不需要“溺爱”。对他们来说，法治就是最好的营商环境，也是最有效的“定心丸”。面对市场竞争，民营企业担心的从来不是竞争有多激烈，而是竞争条件是否公平，追求的无非是四个字：一视同仁。正如有企业人士所言，给优惠不如给机会，求倾斜不如求公平，靠扶持不如靠法律。

  面对目前个别地方和领域仍然存在的隐性壁垒，必须把“一碗水端平”“一把尺子量到底”落到实处。无论在产权保护、市场准入、要素分配还是参与竞争等各个方面，都要强化公平竞争审查，让民营企业享受同等待遇。落实好市场准入负面清单的“非禁即入”要求，反对地方保护和行政垄断，为民营企业开辟更大发展空间。

  法律的生命力在于实施。“凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣。”落实越到位，民营企业就越能增强信心、轻装上阵、大胆发展。

  民营企业座谈会召开后不久，民营经济促进法草案迎来二次审议，有望尽快出台。草案首次将“两个毫不动摇”写入法律，明确提出“坚持平等对待、公平竞争”等原则，该法的出台对我国民营经济发展具有里程碑意义。用良法善治为企业家稳定预期、提振信心，我国民营企业必将迸发更大活力，开创民营经济发展新局面。 （作者：金观平 来源：经济日报）