文旅工作参考第十八期
【政策推介】
1.4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，《意见》坚持问题导向、立破并举，从六个方面明确了加快建设全国统一大市场的重点任务。从立的角度，意见明确要抓好“五统一”。一是强化市场基础制度规则统一。二是推进市场设施高标准联通。三是打造统一的要素和资源市场。四是推进商品和服务市场高水平统一。五是推进市场监管公平统一。从破的角度，意见明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。
2.近日，国务院办公厅印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》。《意见》强调打造诚信消费投资环境。鼓励探索运用信用手段释放消费潜力，在医疗、养老、家政、旅游、购物等领域实施“信用+”工程。依法打击制假售假、违法广告、虚假宣传等行为，加强预付费消费监管，对侵害消费者权益的违法行为依法进行失信联合惩戒；对屡禁不止、屡罚不改的，依法实施市场禁入。
3.4月11日，文化和旅游部办公厅印发《关于进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策的通知》。为支持旅游行业纾困发展，旅行社质保金暂退比例提高至100%，补足保证金期限延至2023年3月31日。
4.近日，文化和旅游部等六部门印发《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》。《意见》明确了创意设计、演出产业、音乐产业、美术产业、手工艺、数字文化、其他文化产业、文旅融合等8个文化产业赋能乡村振兴重点领域，提出了培育壮大市场主体、建立汇聚各方人才的有效机制、加强项目建设和金融支持、统筹规划发展和资源保护利用等4个方面政策举措。
5.4月14日，省政府办公厅印发《关于推进中国（山东）自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施的通知》。《通知》提出提升投资便利度开展网络游戏属地管理试点。发挥山东自贸试验区文化产业集聚优势，引导企业开发以传统文化为核心内容的动漫、游戏等文化产品，推动传统文化产业在自贸试验区内集聚发展。指导有需求的山东自贸试验区片区所在设区的市或县（市、区）争取开展网络游戏属地管理试点。
6.省财政厅近日发布消息，积极支持黄河流域生态保护。省财政厅下达专项资金2亿元，支持沿黄9市开展黄河流域生态保护，守护好母亲河生态底色。其中，下达资金7000万元，支持黄河三角洲生态保护修复，推动黄河口国家公园建设，提升生物多样性，促进生态系统良性发展。下达资金6300万元，支持沿黄地区保护修复湿地公园17处，涉及面积1.43万公顷，充分发挥湿地功能，维护区域生态平衡。下达资金6700万元，对沿黄各市按照新造林每亩800元、退化林修复等每亩400元进行补助，推动黄河流域科学绿化，助力打造黄河生态廊道。
7.近日，山东省文化和旅游厅等六部门印发《山东省文化和旅游领域人才队伍建设若干措施》，从培养高层次人才、青年骨干人才及建立文化和旅游人才平台、激活体制机制、营造良好人才环境等方面提出一系列措施。《若干措施》提出，要加快文化和旅游高端人才集聚，培养一批文化和旅游高层次人才，设立涵盖戏剧、曲艺、音乐、文艺理论（评论）、文物、导游、旅游策划、手造等门类的“名家工作室”，建设文化和旅游高端智库，为文化和旅游领域高质量发展提供决策参考和智力支持。
【观点荟萃】
1.4月18日，文化和旅游部发布2022年一季度国内旅游数据情况。根据国内旅游抽样调查统计结果，2022年一季度，国内旅游总人次8.30亿，比上年同期减少1.94亿，下降19.0%。其中，城镇居民旅游人次6.21亿，下降11.4%；农村居民旅游人次2.09亿，下降35.3%。国内旅游收入（旅游总消费）0.77万亿元，比上年同期增加0.03万亿元，增长4.0%。其中，城镇居民旅游消费0.62万亿元，增长9.4%；农村居民旅游消费0.14万亿元，下降14.5%。
2.近日，旅游研究院发布《2021年文旅集团财务分析报告》，分别从总体营收概况、全年四季度营收横向对比、近3年营收纵向对比、近3年净利润对比以及业绩展望等方面分析文旅集团财务状况。报告显示，2021年文旅集团营收均值为49.5亿元，净利润均值1.5亿元，基本态势为扭亏为盈。报告数据对比显示，从2019年至2021年文旅复兴任务接近完成。报告还指出2022年文旅集团有望通过数字化转型、业务转型升级等积极进行自救和逆势发展，来化解自身危机、布局新的版图。
3.近日，《人民日报》刊发文化和旅游部党组书记、部长胡和平署名文章《推动文化和旅游高质量发展》。文章指出要更好满足人民文化和旅游需求。大力发展文化事业和文化产业，创作更多优秀文艺作品，推出更多优秀文化产品，更好满足人民文化需求、增强人民精神力量。推进旅游为民，发挥旅游带动作用，紧紧扭住旅游业供给侧结构性改革，同时注重需求侧管理，发展大众旅游、智慧旅游、绿色旅游，推动红色旅游、乡村旅游提质升级，更好满足人民旅游需求，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展。
【他山之石】
1.近日，主打“军垦文化旅游”的新疆生产建设兵团文化旅游投资集团有限公司正式挂牌。至此，新疆地区省级国资文旅集团增至两家，西北地区国资文旅平台再添一员，省级文旅集团间的竞争也将愈演愈烈。兵团文旅将采取“轻资产、重运营、强服务”的经营理念，以“互联网+”构建智慧旅游中心，推进兵地文化旅游资源深度融合，实施好、运营好新疆游客集散中心、自驾游大本营、头屯河谷森林公园等一批重点项目。
2.在跨省游反复熔断、剧场承载量受管制等诸多不利因素下，三湘印象(000863.SZ)2021年接待观众人次、演出场次、总票房分别同比增长12.20%和13.25%，三湘印象紧扣旅游演艺创新升级的大趋势，转向融合新科技、数字化、场景化，以创造更加沉浸式、多元化、更具体验感的文旅演艺产品。
3.4月10日，据甘肃省文旅厅披露，一季度，甘肃省全力推动文化旅游康养产业链建设，加大支持，全省上下形成了推进文化旅游康养产业链建设的良好发展氛围。
4.安徽省文化和旅游厅联合同程旅行共同打造一站式智慧文旅营销平台“安徽文旅旗舰店”。来自同程平台的数据显示，“安徽文旅旗舰店”上线运营近一年来，累计点击量1亿多人次，安徽版块的交通出行、景点门票、酒店住宿、旅游线路的订单量同比上涨11.04%，有效提升了“美好安徽 迎客天下”品牌形象，有力促进了安徽省旅游市场的回暖复苏和健康发展。