文旅工作参考第二十六期
【政策推介】
1.7月18日，文化和旅游部印发《黄河文物保护利用规划》。《规划》提出，构建黄河文化专题线路。提升重点段落的展示设计，凸显文化主题，将黄河流域各分散的地理资源空间整合为具有文化符号意义的线性公共文化空间，推动文化与旅游深度融合。《规划》明确，到2025年，完成黄河文物资源调查，建立黄河文物资源数据库，发布一批重要黄河文物名录，新核定公布5000处文物保护单位；到2035年，黄河文化遗产廊道建设成效全面显现，全面支撑黄河文化旅游带发展；到2050年，黄河文化全面走出国门，走向世界，成为国际知名的文明标识。
2.7月8日，文化和旅游部等十部门印发《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》。《意见》提到，到2025年，初步形成布局合理、规模适度、内涵丰富、特色鲜明、服务优质的乡村民宿发展格局，需求牵引供给、供给创造需求的平衡态势更为明显，更好满足多层次、个性化、品质化的大众旅游消费需求，乡村民宿产品和服务质量、发展效益、带动作用全面提升，成为旅游业高质量发展和助力全面推进乡村振兴的标志性产品。
3.近日，工业和信息化部、商务部等五部门联合发布《数字化助力消费品工业“三品”行动方案（2022—2025年）》。《行动方案》结合当前产业发展实际和技术演进趋势，确立了未来四年数字化助力消费品工业增品种、提品质、创品牌的主要目标。到2025年，消费品工业领域数字技术融合应用能力明显增强、培育形成一批新品、名品、精品，品种引领力、品质竞争力和品牌影响力不断提升。
4.7月5日，国家体育总局办公厅发布《关于体育助力稳经济促消费激活力的工作方案》。《方案》提出，深化体旅融合，认定一批国家体育旅游示范基地、国家级滑雪旅游度假地，向公众推介一批安全、健康、便捷、高品质的国庆、春节假期体育旅游精品线路。《方案》要求，支持各地加快体育公园、全民健身中心、健身步道等体育设施建设进度。按照“一赛一审”要求，安全有序恢复线下体育赛事，加大登山、赛艇、帆船、马拉松、自行车等户外运动赛事供给。
5.7月12日，国家发展改革委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》。《方案》从加快农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，优化城镇化空间布局和形态，推动新型城市建设，推进城乡融合等多方面提出多项举措。《方案》指出，推动非物质文化遗产融入城市规划建设，鼓励城市建筑设计传承创新。推动文化旅游融合发展，发展红色旅游、文化遗产旅游和旅游演艺。鼓励各级财政支持城乡融合发展，逐步提高地方土地出让收益用于农业农村比例。
6.近日，国家发改委、财政部、银保监会联合发布《关于推广疫情防控保险，助力做好保市场主体保就业保民生工作的通知》。《通知》指出，加快研究制定疫情防控保险工作方案，细化部门责任分工，深化政保合作，有条件的地方可以对疫情防控保险给予政策支持，鼓励保险公司优先支持餐饮、文旅等特困行业企业投保。
7.7月6日，国家市场监管总局下发《国家标准化发展纲要》。《纲要》提出，实施乡村振兴标准化行动。开展农业全产业链安全、质量、服务、支撑标准研制，构建全要素、全链条、多层次的现代农业全产业链标准体系。开展农村人居环境整治提升标准化建设，加强农业农村基础设施和公共服务等领域标准制定，完善相关建设、运营管理、监管服务标准。加强国家农业标准化示范区建设，建设农业标准化区域服务与推广平台，推进巩固拓展脱贫攻坚成果标准化工作。
8.7月7日，商务部等十七部门联合下发《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》。《通知》明确，优化汽车使用环境，发展汽车文化旅游等消费。《通知》提出，在用地等方面支持汽车运动赛事、汽车自驾运动营地等项目建设运营，研究制定传统经典车辆认定条件，促进展示、收藏、交易、赛事等传统经典车相关产业及汽车文化发展。
9.7月12日，国家发展改革委、交通运输部联合印发《国家公路网规划》。《规划》明确，促进国家公路与旅游等相关产业融合发展。《规划》提出，推进公路基础设施共建共享，促进与沿线旅游、制造、物流、电子商务等关联产业融合发展，实现综合效益最大化。提升公路服务区服务品质，设置人性化服务设施和充换电、加氢等设施，因地制宜丰富文化、旅游、休闲等服务功能。《规划》要求，依法依规避让各类生态保护区域、环境敏感区域、城乡历史文化资源富集区域，注重生态保护修复、资源循环利用、碳减排，加强大气、水及噪声污染防治，因地制宜建设绿色公路。
10.近日，山东省人民政府办公厅印发《推动虚拟现实产业高质量发展若干政策措施》。《措施》提到，鼓励虚拟现实企业加大研发经费投入，对符合条件企业的研发经费投入，省级财政按一定比例给予补助；将培育专精特新企业，对认定为省级及以上瞪羚、独角兽和“专精特新”、单项冠军的企业，省新旧动能转换基金按市场化方式予以重点投资支持。通过“创新服务券”等模式，支持企业创新能力提升。
【观点荟萃】
1.7月 15日，文化和旅游部发布2022年上半年国内旅游数据情况。根据国内旅游抽样调查统计结果，2022年上半年，国内旅游总人次14.55亿，比上年下降22.2%。其中，城镇居民国内旅游人次10.91亿，下降16.6%；农村居民国内旅游人次3.64亿，下降35.4%。分季度看，其中一季度国内旅游人次8.30亿，同比下降19.0%；二季度国内旅游人次6.25亿，同比下降26.2%。
国内旅游收入（旅游总消费）1.17万亿元，比上年下降28.2%。其中，城镇居民旅游消费0.94万亿元，下降26.7%；农村居民旅游消费0.23万亿元，下降33.8%。
2.7月15日，根据中华人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》和《旅游景区质量等级管理办法》，文化和旅游部新确定12家旅游景区为国家5A级旅游景区，分别为黄河壶口瀑布旅游区、台州市台州府城文化旅游区、赣州市三百山景区、济宁市微山湖旅游区、信阳市鸡公山景区、宜昌市三峡大瀑布景区、贺州市黄姚古镇景区、重庆市奉节县白帝城·瞿塘峡景区、成都市安仁古镇景区、毕节市织金洞景区、陇南市官鹅沟景区、新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州江布拉克景区。
3.7月7日，据联合国世界旅游组织最新发布的《世界旅游晴雨表》显示，2022年前6个月国际旅游需求呈现出上升迹象。世界旅游组织预计，2022年国际游客人数将会恢复到2019年水平的55％至70％，相当于比2021年提高了90％至140％。数据显示，2022年前3个月国际游客数量同比增长182％，虽然该数值仍比2019年同期要低，但是国际游客数量的增长步伐已经加快。据估计，2022年下半年，国际旅游业的复苏将会非常强劲。
4.近日，爱彼迎中国携手凯度中国共同发布出境游趋势报告《后疫情时代中国Z世代环球旅行新主张》。报告显示，90%的Z世代受访者如今更希望通过出境游获得丰富体验。其中，出境游经历丰富的Z世代倾向于进行“报复性”出境游，追求极致的旅行体验，并为之买单。87%的中国Z世代受访者更加渴望探索鲜为人知的目的地，获得小众独特的出境游体验。在住宿方面，Z世代也普遍热爱拥有“独特设计”、“前卫现代感”和“复古历史感”的住宿选项。
【他山之石】
1.近日，上海发布《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案（2022-2025年）》。《方案》提出，到2025年“元宇宙”相关产业规模达到3500亿元，带动全市软件和信息服务业规模超过15000亿元、电子信息制造业规模突破5500亿元。《方案》针对文旅产业提出新目标，打造虚实交互新文旅。开发元旅上海新模式，运用数字人讲解、增强现实导览等技术，围绕历史文化风貌区、博物馆、艺术馆、游乐园等地标性建筑和景点，拓展全景旅游等新模式。促进虚拟演艺赛事发展，引导全息投影、体感交互等技术与赛事、演唱会、音乐会等结合，打造沉浸式“云现场”，升级传统演艺赛事体验。
2.7月4日，福建发布《关于促进民宿发展若干措施的通知》。《通知》提出了放宽民宿市场准入、支持利用农村闲置资源发展民宿、引导民宿经营者创新特色发展和加大财政资金扶持力度等十条措施。措施要求，要放宽民宿市场准入，深化“放管服”改革，集成民宿开办政务服务事项。支持利用农村闲置资源发展民宿，鼓励当地村民和外来投资者利用现有住房进行改造开办民宿，鼓励村集体利用连片闲置房屋打造区域民宿集群。鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿等农村产业。
3.7月6日，深圳市人民政府印发《扎实推动经济稳定增长若干措施》。《措施》提出，有序恢复文艺演出，组织发放实名制的深圳文惠卡，用于文艺演出、电影、图书等文化消费，对文惠卡充值并消费的金额按1∶1比例、每张给予最高500元补助；实行旅游景区门票优惠，除周末及法定节假日外，市、区属国有A级旅游景区首道门票全部免费；支持旅行社承接机关和企事业单位业务，鼓励旅行社为机关和企事业单位的各类工青妇、公务及团建等活动提供服务，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务、会展等事项，预付款比例不低于50%；支持会展业加快恢复，着力引进国际知名品牌展会，对新引进符合条件的展会给予最高500万元一次性奖励。
4.近日，陕西省文旅厅将遴选一批信用度高、无不良征信记录、融资需求强烈、能够满足银行业融资基本条件的文旅企业，并建立“白名单”。据悉，将对入选“白名单”的文旅企业给予最大限度贷款额度和贷款利率优惠。同时，在申请省级文化产业专项资金和旅游发展专项资金等项目资金补贴时，优先支持入选“白名单”的文旅企业。