文旅工作参考第三十期

【政策推介】

1.7月30日，水利部印发《关于推动水利风景区高质量发展的指导意见》，就充分发挥水利设施功能、维护河湖健康生命，推动新阶段水利风景区高质量发展作出部署。《意见》提出两阶段发展目标，到2025年，水利风景区总体布局进一步完善，水利风景区管理制度体系建立健全，监管能力得到明显提升；推动水利风景区风光带和集群发展，新建100家以上国家水利风景区，推广50家高质量水利风景区典型案例，水利风景区发展质量整体提升，水利风景区成为幸福河湖、水美中国建设的突出亮点。到2035年，水利风景区总体布局进一步优化，发展体制机制进一步完善，综合效益显著增强，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，水利风景区成为幸福河湖的重要标识、生态文明建设的水利名片。

2.近日，中国人民银行、文化和旅游部印发《关于金融支持文化和旅游行业恢复发展的通知》。《通知》指出，发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，保持流动性合理充裕，运用再贷款、再贴现等货币政策工具，引导银行业金融机构改善和加强对文化和旅游企业的信贷服务。鼓励各级文化和旅游行政部门加大对受疫情影响的企业提供贴息支持，发挥政府性融资担保体系在降低文化和旅游企业融资成本中的作用。《通知》提出，要进一步拓宽文化和旅游企业的融资渠道，加大对符合条件的文化和旅游企业发行债券的支持力度。探索建立文化和旅游企业资产及产品评估体系，支持盘活文化和旅游企业资产。鼓励采取多种措施稳定文化和旅游行业从业人员队伍，改善对文化和旅游行业从业人员的征信服务。

3.近日，国家文物局印发《关于鼓励和支持社会力量参与文物建筑保护利用的意见》。《意见》明确，社会力量可通过社会公益基金、全额出资、与政府合作等方式，按照相关要求，利用文物建筑开设博物馆、陈列馆、艺术馆、农村书屋、乡土文化馆和专题文化活动中心等公共文化场所，也可利用文物建筑开办民宿、客栈、茶社等旅游休闲服务场所，为社区服务、文化展示、参观旅游、经营服务、传统技艺传承和文创产品开发等提供多样化多层次的服务，更好满足人民群众的精神文化需求。

4.7月25日，山东省文化和旅游厅等22部门印发《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的若干的措施》。《措施》从打造山东非遗保护特色品牌、健全非遗保护传承体系、提高非遗保护传承水平、加大非遗传播弘扬力度、强化各项保障措施等方面提出20条措施，进一步提升山东省非物质文化遗产系统性保护水平。《措施》提出，加强非物质文化遗产活化利用，推动非物质文化遗产与旅游融合发展，支持发展乡村旅游、研学旅游，推出一批非遗主题旅游线路，培育一批非遗旅游体验基地，打造一批非遗研学旅游产品和演艺作品，建设一批非物质文化遗产特色景区。

5.近日，山东省人民政府印发《山东省“无废城市”建设工作方案》。《方案》要求，立足“三段一线”布局，推动黄河流域生态保护和高质量发展。开展黄河流域清废活动；沿黄中段建设若干“无废县（市区）”和“无废小镇”；发挥黄河三角洲资源优势，建设高效生态海洋产业带，以建设黄河口国家公园为引领，将东营打造为全国知名的河海生态文明强市。《方案》明确，落实海洋强省战略，推动海洋绿色发展转型。开展“净滩行动”，推动陆海污染一体化治理；建设“绿色港口”“无废岛屿”，青岛、烟台、日照等港口加快建设国际领先的智慧绿色港口，以长岛海洋生态文明综合试验区为示范，推进“无废岛屿”建设。

【观点荟萃】

1.7月31日，中国社会科学院文化研究中心发布《文化蓝皮书：中国乡村文化发展报告（2018-2021）》。蓝皮书首次从历史哲学的叙事尺度，衡量审视我国乡村文明经历的“数千年未有之百年巨变”，梳理概括乡村文明从“乡土中国”范式向“城乡融合中国”范式转变的历程，探索思考塑造中国式乡村文明新形态的可能性条件。蓝皮书聚焦乡村文化研究的热点议题，寻求我国乡村建设的重要文化维度，还通过具体案例探索乡村文化建设的实践路径，为中国乡村文化建设做出了有益探索，也为山东省乡村文化建设提供了经验借鉴。

2.7月29日，文旅部、全国工商联、中国工商银行联合成立文旅数字金融实验室。文旅数字金融实验室旨在融合各方优势，加快推动文旅产业资产数字化升级，通过产融结合为旅游产业发展赋能，支持疫情防控常态化下旅游企业纾困发展。文旅数字金融实验室将打造开放合作新平台，加强与文旅资源管理机构、文旅产业链龙头企业及金融机构、科技公司合作，联合攻关，尽快形成一批高水平的研究成果；将打造融资服务新模式，用好用活实验室研究成果，对文旅企业进行精准画像、有效增信、主动授信，丰富信贷融资工具箱；将打造文旅金融新生态，坚持融资、融智、融商相结合，深化金融与政务、产业、消费联动，促进完善文旅金融服务生态，催生文旅消费新业态新模式。

3.近日，文化和旅游部完成修订《旅游度假区等级划分》国家标准（GB/T 26358-2022）,此次修订着重突出度假特色，强化“住”的重要性，突出“游”的丰富性，在框架结构、指标设置、规范表述等方面进行了调整。新版标准坚持以人民为中心，将满足游客休闲度假旅游需求作为出发和落脚点，落实新时代要求，体现度假特色，注重文旅融合，切合行业发展趋势。新版标准的实施，也将进一步深化旅游业供给侧结构性改革，助力构建新发展格局，丰富度假旅游优质供给，推动度假区高质量发展，更好满足人民群众日益增长的度假旅游需求。

【他山之石】

1.8月5日，宁夏计划每年统筹7.6亿元支持文旅产业。未来5年，宁夏将大力支持创新实施文化惠民工程，每年统筹安排资金4亿元支持公共文化服务功能提升，持续保障“送戏下乡”1600余场、农村电影放映4万场等文化惠民活动，满足群众多元化、高品质的文化需求；每年统筹资金3.6亿元，支持长城、长征、黄河国家文化公园重点项目建设，高水平打造国家全域旅游示范区。同时，大力支持文化旅游新业态，支持“文旅+葡萄酒”“文旅+枸杞”等产业融合发展。积极提高产业自主创新能力和市场竞争力，扩大宁夏整体形象的影响力和美誉度。

2.7月25日，阿里巴巴发布“热土计划2022”，从产业振兴、人才振兴、科技振兴、脱贫成果巩固等方向发布18条乡村振兴新举措。据了解，热土计划将帮助1000个生鲜企业品牌数字化，提供电商销售、供应链以及品牌价值提升等支持；打造20个美丽乡村区域公用品牌，提升县域品牌设计、推广等能力；打造60款一县一品精品农货，助力农产品品牌建设，全年提供4.2亿的流量支持乡村品牌。除此之外，热土计划还将推广和建设乡村，打造10个乡村旅游标杆县，将景点、民宿、旅游路线等搬到线上。

3.7月27日，广东启动文旅护照项目，此项目是推进广东文化和旅游深度融合的重要探索，也是该省文旅消费创新发展的有效抓手。自2019年启动以来，广东已发布“见多识广”“遇见湾区”“红色文旅护照”“潮风汕韵”四期文旅护照项目。本次发布的“丝路海潮”文旅护照为广东文旅护照第五期项目，在原有内容基础上，创新运用“物联网设备、电子盲盒、手游、剧本杀”等数字技术与潮流元素，让文旅护照更具吸引力。通过打造趣味游戏让护照玩家分阵营完成相关游戏任务获得积分，以“学习、践行、宣传”三种方式实现寓教于乐，吸引更多游客到粤西地区旅游观光。