文旅工作参考第四十期

【政策推介】

1.11月16日，国家发改委发布《关于数字经济发展情况的报告》。《报告》指出，深化“互联网+社会服务”，推进教育教学、体育健身、医疗健康、文化服务等领域数字化，提高公共服务资源数字化供给和网络化服务水平。加快深化产业数字化转型，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。推进“三农”综合信息服务，创新发展智慧农业，提升农业数字化水平。大力发展数字商务，持续推进“数商兴农”，创新发展数字内容，培育新兴文化业态，加快商贸、物流、金融等服务业数字化，促进一二三产业融合发展。培育转型支撑服务生态，布局数字化转型促进中心，降低数字化转型门槛。

2.11月21日，文化和旅游部等十四部门联合印发《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》。《意见》提出，扩大服务供给。鼓励各地根据需求，因地制宜建设一批公共营地，在符合相关规定和规划的前提下，探索支持在转型退出的高尔夫球场、乡村民宿等项目基础上发展露营旅游休闲服务。鼓励有条件的旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点、环城游憩带、郊野公园、体育公园等，在符合相关规定的前提下，划出露营休闲功能区，提供露营服务。提升产品服务品质。大力发展自驾车旅居车露营地、帐篷露营地、青少年营地等多种营地形态，满足多样化露营需求。推进文化和旅游深度融合发展，充分挖掘文化资源，丰富露营旅游休闲体验。鼓励和引导营地与文博、演艺、美术等相关机构合作，结合音乐节、艺术节、体育比赛等群众性节事赛事活动，充实服务内容。

3.11月18日，国家乡村振兴局等八部门下发《关于推进乡村工匠培育工作的指导意见》。乡村工匠主要为县域内从事传统工艺和乡村手工业，能够扎根农村，传承发展传统技艺、转化应用传统技艺，促进乡村产业发展和农民就业，推动乡村振兴发展的技能人才。国家统筹利用金融、保险、用地等产业帮扶政策，支持乡村工匠发展特色企业。对乡村工匠领办创办的乡村工匠工作站、名师工作室、大师传习所开展师徒传承、研习培训、示范引导、精品创作、组织实施传统工艺特色产业项目等，按规定统筹使用东西部协作资金、定点帮扶资金等现有资金政策给予支持；对符合条件的脱贫人口、防止返贫监测对象按规定落实就业帮扶政策。鼓励各地结合实际，出台扶持乡村工匠发展产业、带动就业的支持政策。

4.11月16日，山东省人民政府办公厅印发《关于支持沿黄25县（市、区）推动黄河流域生态保护和高质量发展若干政策措施的通知》。《通知》提出，要保护传承弘扬黄河文化，建设黄河文化旅游带。推动黄河国家文化公园建设。制定实施黄河国家文化公园（山东段）建设保护规划，高标准建设沿黄文化体验廊道。制定黄河国家风景道（山东）建设指南，培育黄河国家风景道（山东）典型段。建立文化遗产数字化资源库。推进鲁西黄河堌堆等保护展示工程。支持制作播发黄河题材视听节目，在节目评优、奖励时优先考虑。做强乡村旅游。加快推进沿黄古城古镇古街区古村落保护利用工程，培育一批以民俗为特色的“黄河风情村”。支持建设旅游民宿集聚区。利用经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地发展乡村旅游项目的，从使用的月份起，免征城镇土地使用税10年。对个人出租住房经营乡村旅游的，免征城镇土地使用税，按相关规定享受房产税优惠。

5.11月16日，山东省人民政府办公厅印发《关于推进全省预制菜产业高质量发展的意见》。《意见》提出，支持发展冷链物流。利用中央加强农产品供应链体系建设资金，建设预制菜冷链仓储、加工、物流等基础设施，构建“原料-车间-餐桌”全程冷链物流闭环。适应消费市场需求，推动传统菜肴、地方特色食品与现代化、标准化生产技术结合，挖掘“鲁菜”资源优势，丰富预制菜产品种类。做好宣传引导。大力开展品牌宣传，挖掘地域文化、区域特色、经典产品，讲好企业品牌故事，依托“齐鲁灵秀地、品牌农产品”“好品山东”平台，推动预制菜品牌传播及形象塑造。

6.近日，文旅部等八部门联合下发《户外运动产业发展规划(2022-2025年)》。《规划》提出，以京津冀为核心区域，加快建设京张体育文化旅游带，打造具有国际影响力的北方冰雪运动引领区。加强户外运动基础性、公益性服务供给，开发覆盖全生命周期的生活性户外运动服务，深化户外运动赛事与体验、教育与培训、节庆与旅游等服务创新。鼓励户外运动用品制造企业延长产业链条，发展户外运动用品体验、竞赛表演、旅游、康养度假等产品。推进户外运动与旅游深度融合，以徒步、骑行、汽车自驾、航空运动等项目串联景区景点、度假区。优化露营产品供给。加快建设露营旅游相关基础设施，支持在营地集聚区域配套建设露营服务中心、旅游厕所、观景平台等。推进户外运动消费场景与乡村旅游、休闲农业等融合，转化绿水青山生态价值。

【观点荟萃】

1.11月14日，文旅部发布《2022年第三季度全国旅行社统计调查报告》。截止2022年9月30日，第三季度全国旅行社总数为44359家。2022年第三季度全国旅行社国内旅游组织1557.06万人次、4061.19万人天;接待2292.55万人次、4911.53 万人天。2022年第三季度旅行社国内旅游组织接待人次(人天)汇总排序前十位的地区由高到低依次为浙江、湖南、湖北、江苏、广东、云南、重庆、福建、四川、安徽。

2.近日，文旅部发布《关于拟确定15家旅游度假区为国家级旅游度假区的公示》。度假区分别为秦皇岛市北戴河度假区、上海国际旅游度假区、常熟虞山文化旅游度假区、浙江泰顺廊桥-氡泉旅游度假区、浙江鉴湖旅游度假区、江西新余市仙女湖七夕文化旅游度假区、赣州市大余县丫山旅游度假区、烟台金沙滩旅游度假区、荣成好运角旅游度假区、河南三门峡市天鹅湖旅游度假区、湖北神农架木鱼旅游度假区、湖南岳阳洞庭湖旅游度假区、广西大新明仕旅游度假区、四川宜宾蜀南竹海旅游度假区、陕西商洛市牛背梁旅游度假区。

3.近日，文旅部发布《关于推出北京市751园区等53个国家工业旅游示范基地的公示》，山东共2处入选，分别为山东省青岛啤酒博物馆、山东省百年宏济堂和力诺阳光工业旅游基地。青岛啤酒博物馆内共分为百年历史文化、酿造工艺发展、体验啤酒魅力三个展区。除此之外，还创新性融合年轻人最爱的剧本杀+密室逃脱+参观打卡以及音乐餐吧、1903面包坊、麦香咖啡厅、邂逅酒吧等多业态，开创博物馆时代运营新模式。宏济堂工业旅游包括中药生产、阿胶生产、博物馆、中医院、国医馆、酒坊等旅游体验内容；阳光工业旅游包括工业4.0生产线，自动化车间，太阳能光伏汽车课程等深度体验产品。

【他山之石】

1.11月14日，宁夏出台《宁夏回族自治区文化和旅游标准化工作管理办法》，提出以打造文化兴盛沃土、建设新时代文化强区、高水平打造国家全域旅游示范区为目标，建立健全宁夏文化和旅游标准化责任体系，进一步规范和促进全区文化和旅游标准化发展。据了解，为充分调动宁夏文化和旅游行业以及社会各方力量参与文化和旅游标准化建设的积极性和创造性，宁夏将推出文化和旅游标准化项目补助制度：获批承担国家级标准化试点的，项目验收合格后一次性给予补助30万元；获批自治区级标准化试点的，项目验收合格后一次性给予20万元补助。

2.近日，江西印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的实施意见》。《意见》提出，拓展文旅消费。开展江西百城百夜文旅消费季活动，落实南昌昌北国际机场客货运发展专项资金奖励暂行办法，按规定对“引客入赣”的航空运输企业或包机（包舱）人予以奖励，鼓励各地对“引客入赣”“江西人游江西”进行奖补，省级统筹现有资金对“引客入赣”成效明显的设区市进行奖励。加大文化和旅游人才培养和线上职业培训支持力度，对符合条件的培训对象，通过省补贴性职业技能培训管理平台完成“线上+线下”培训课程的，按规定落实职业培训补贴。

3.11月17日，福州下发《福州市克服疫情影响决胜年末收官战行动方案》。《方案》提出，要进一步激发消费活力，年底前安排4000万元资金开展“全闽乐购·惠聚榕城”促消费活动。支持各县(市)区开展迎新年、迎新春及“双十二”等促销活动。推广数字人民币，鼓励线上线下融合，对夜色经济示范区等线下消费场景予以适当倾斜。加快会展业恢复举办，在年底前谋划举办福品博览会、文旅中国元宇宙生态大会等30场展会、会议。