四线贯通、横跨五城 “轨道上的大湾区”再加速

  目前，这条线一跃成为广东最长城铁，沿线经过肇庆、佛山、广州、东莞、惠州5个市。这条线路的一大亮点就是，全线实现公交化运营，乘客随到随走，无需提前购票。

•   “四线”贯通指的是哪四条线呢？

  这四条线自西向东分别是：佛肇城际、广佛南环、佛莞城际、莞惠城际。

  此前，最西边的佛肇城际与最东边的莞惠城际已经开通运营，这次开通的是中间的广佛南环与佛莞城际。这四条线首尾相连，沿线串起肇庆、佛山、广州、东莞、惠州5个城市，总里程达258公里，形成一条西起肇庆、东到惠州的大湾区东西向交通大动脉，列车最高时速达200公里。如果从广州番禺出发，30分钟可直通佛山、东莞，60分钟抵达肇庆、惠州。

  穿梭城市动脉

  带来同城生活

  “四线贯通”当天一早，家住广州的陈红一家人来到了广州番禺站，既是为了体验新线路，同时也是前往东莞市赴家人的生日之约。为此，她专门买了首班车的票。让陈红一家人始料不及的是，像他们一样前来体验新线路的旅客不在少数，安检站排起了大长队。等到他们进站之后，首班车已经开走，但他们却也并不着急。由于采用了公交化的运行方式，市民不但可以随到随走，城轨列车的班次也更多了。陈红说，这些交通大动脉的贯通，大大缓解了她的出行焦虑。不只陈红，这条被市民称为“粤港澳大湾区最长地铁”的线路，让更多人在湾区内过上了“同城”生活。

  制度创新

  湾区所需

  广东最长城铁何以贯通？这条线路横跨五个城市，涉及轨道交通的设施互联、票制互通、安检互信、信息共享，当地为此打通哪些堵点？

  暨南大学教授 胡刚：城际轨道地铁化运行，其实是一个管理体制的创新，也是改革的成果，它对推动大湾区融合发展起到了一个基础性作用。

  2023年，粤港澳大湾区经济总量超13.6万亿元，人口规模超过8000万人，是全球经济最活跃的地区之一。专家表示，粤港澳大湾区探索推动干线铁路、城际铁路、市域郊铁路和城市轨道交通“四网融合”，有其现实需求。

  暨南大学教授 胡刚：因为大湾区每天跨城上下班、居住都有这个需求，有100多万人跨城，就是广州和佛山每天有三四十万人在跨城，有城际轨道可以一票制刷卡进去，那对他们来说是非常方便的。

  据了解，当前，城际轨道的投资建设主要由省一级政府主导。在这种情况下，2021年，广东省政府出台政策，将已建成和在建的珠三角城际项目，整体移交给广州地铁集团运营和建设，这为轨道交通的融合发展打下了基础。

  暨南大学教授 胡刚：全国其他城市也有这方面的改革，可能这个模式也不一样，但是总体上不是很全面的，有的路程也比较短。广东这次是有200多公里4条城际轨道，系统化、全面推动比较有力。省里负责城际轨道的建设投资，运行权下放给广州市，说这里面主要还是一个利益的平衡问题，就是省里跟市里利益统一，大家为了大湾区融合能够达成协议，是大湾区融合发展的一个缩影，是软联通的一个典型案例。

  轨道交通融合发展

  目前，大湾区正大力推动轨道交通融合发展模式，发挥铁路网的最大效率，打造轨道上的城市群、都市圈。

  目前，粤港澳大湾区正将干线铁路、城际铁路、市域郊铁路和城市轨道交通实现“四网融合”，发挥铁路网的最大效率。因此，在硬件设施不断互联互通的基础上，有专家建议，应该在更大范围内推广城市轨道交通的公交化运营和双票制，尽量让旅客随到随走，便捷出行。

  中铁第一勘察设计院集团有限公司线运院副总工程师 韩振江：我们后续的项目，包括我们正在研究的项目，也都是沿着这种小编组、高密度、公交化运营的思路来开展相关的工作。票务系统的话，12306跟公交的一卡通融合起来，这实际上也是管理制度的创新，这也肯定是未来的一个发展方向，旅客随到随走，给旅客提供极大的方便。

  而要融合发展，专家建议，可以通过数字化的方式来实现。

  华南理工大学教授、粤港澳交通基础设施创新联合实验室主任 胡迟春：推动运营一体化，通过数字化手段整合多种交通方式，提供一站式出行服务。建立综合的信息平台，实现不同轨道交通系统之间的信息互联互通。乘客可以通过这一平台获取实时的交通信息，规划最优的出行路线。

  湾区轨道建设加速 2035年将达5700公里

  “四线”贯通后，将怎样助力大湾区经济发展？

  截至2023年底，广东全省铁路运营里程达5736公里，其中大湾区铁路运营里程超2700公里。按照规划，预计2025年，粤港澳大湾区铁路运营及在建里程将超4200公里，2035年达到5700公里。当前，“轨道上的大湾区”正跑出“加速度”，湾区内要素流动愈发便捷，人流、物流活力持续提升。

  推动交通设施一体化

•   城市之间的潜在要素竞争关系导致地方政府之间的合作意愿不对等，资本、劳动力等生产要素的流动性，使各个地方政府把集聚要素、避免虹吸作为重点工作，连通“断头路”的意愿较低。
• 缺乏突破府际竞争这一现实障碍的有效政策工具，无法保障合作落地。这就需要国家战略嵌入规划，推进地方务实合作。
• 早在2019年2月，中共中央、国务院联合发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，就把基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”并举列为推动大湾区要素高效流动的重要举措。作为粤港澳大湾区建设的重要责任主体，广东省2020年起被列为交通强国建设试点单位，具备了较好的发展基础和实践条件。此次四线贯通，是广东城际轨道与城市轨道建设运营一体化实践的重大突破，也是轨道上的大湾区建设的里程碑事件。
• 从建设上看，为打通建设堵点，广东坚持规划引领、统筹协调，在政策批复、资金筹措、投资开发等方面给予四线建设充分支持和保障。从运营上看，广州地铁集团自2022年起就逐步接管城际铁路，并开始试行城际铁路公交化运营模式，从车次间隔、安检互认、便捷换乘、票型设计等多个方面探索多层次轨道交通的深度融合，为四线贯通积累了良好的运营和管理经验。

  促进大湾区全方位合作

  此次贯通运营的四线全长258公里，串联大湾区11座城市中的5座。像这样立足城市群构建轨道交通网络的模式，在全国范围内是首创的。

  广州、佛山、肇庆、东莞、惠州五座沿线城市的GDP总额超过6万亿，区域常住人口达到5000万，而且覆盖多个重要的产业功能组团、科创科研枢纽，生产要素齐聚，所以说这是一条交通线、经济线，更是一条人才线、活力线。相信五座城市之间在交通基础设施建设运营方面的通力协作，将进一步促进大湾区包括产业在内的全方位合作，为我国区域一体化协同发展提供宝贵经验。