驻美国大使谢锋接受美国《新闻周刊》资深记者专访阐释中国共产党二十届三中全会精神
2024年8月2日，驻美国大使谢锋接受美国《新闻周刊》（Newsweek）高级外交政策记者汤姆·奥康纳专访，阐释中国共产党二十届三中全会精神。访谈内容8月5日在该周刊网站头版头条刊登。主要内容如下：
奥康纳：中国共产党二十届三中全会最重要的主题和信号是什么？
谢锋：这次全会的主题是，进一步全面深化改革、推进中国式现代化；最重要的成果是，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新蓝图。《决定》中“改革”作为高频词出现了145次，“开放”出现了35次。
改革开放以来，中国共产党有两次划时代的三中全会：1978年，十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期；2013年，十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程。刚刚闭幕的二十届三中全会，是一座新的里程碑，发出的重要信息是，中国改革不停顿、开放不止步。
当今世界变乱交织，全球经济前景不确定性增加，家家有本难念的经。如何应对？一些国家选择以邻为壑、内病外治，中国则坚持刀刃向内,通过全面深化改革、完善制度，防范化解风险、应对挑战，实现互利共赢。这次全会提出300多项重要改革举措，涉及体制、机制、制度层面，而且明确到2029年中华人民共和国成立80周年时必须完成，展现了将改革进行到底的坚定决心和信心。环顾世界，还有哪个国家能以这种说到做到、只争朝夕的方式推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革？
中国改革开放已经走过46年历程，与以往摸着石头过河、单点突破不同，“低垂果实”都摘完了，好吃的“肉”都吃掉了，剩下的都是难啃的“硬骨头”。现在中国经济对世界经济增长的贡献率超过30%，具有世界影响，一举一动不可不慎欤。老百姓不再满足于吃饱，还要求吃好，蛋糕不仅要做大，而且必须分好，对社会公平正义提出更高要求。因此改革必须更精准、更系统、更全面，才能回应人民和世界的期待。
奥康纳：中国经济正面临消费、房地产市场和地方政府债务等挑战。中国准备如何应对？
谢锋：中国正处于转变发展方式、优化经济结构的攻关期，难免遇到一些“成长中的烦恼”。这些问题是发展中、转型中的问题，经过努力是完全可以克服的。事实上，一部中国改革开放史就是不断发现问题、解决问题的过程。
如何解决这些问题？这次全会给出的答案是，推动高水平开放，实现高质量发展。我们将继续以改革促发展、向改革要动力，进一步解放和发展生产力，为中国式现代化提供强劲动力。
一是供需两端发力。我们将大力发展新质生产力，推动“老”产业高端化、智能化、绿色化，培育人工智能、航空航天、生物医药等“新”产业，促进实体经济和数字经济深度融合。
中国消费市场持续扩容提质，去年消费对中国经济增长贡献率达82.5%。当前，中国有4亿中等收入群体，未来十年将增至8亿。据估计，中国中等收入群体占比每提升1个百分点，每年将增加1500多亿美元消费支出。中国城镇化率只有约66%，与发达国家80%左右的水平相比还有很大提升空间。中国城镇化率每提高1个百分点，可拉动约1400亿美元新增投资和280亿美元新增消费，有力促进房地产发展。我们将继续完善城乡融合发展、区域协调发展、保障和改善民生等体制机制，进一步激发释放内需潜力。近日，中国国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，提出实施新一轮农业转移人口市民化行动，近3亿中国农民工将享受与城市居民同等的基本公共服务。
二是长短两线结合。既要短期稳增长，又要长远增后劲。近期，我们统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加大支持大规模设备更新和消费品以旧换新。针对房地产市场供求关系新变化，我们正加快构建房地产发展新模式，以满足刚性和改善性需求为重点，加大保障性住房建设和供给力度，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，建设适应人民新期待的“好房子”。针对地方政府债务风险，我们将一面“开前门”，拓展地方税源，增加地方自主财力，明确消费税改革方向，适当扩大地方税收管理权限，合理扩大地方政府专项债券支持范围；一面“堵后门”，建立全口径地方债务监测监管体系，完善政府债务管理制度。
奥康纳：在这些挑战下，您认为中国经济能否实现今年增长5%左右的目标？
谢锋：今年上半年，中国经济回稳向好、量质齐升。从“量”上看，GDP环比增速连续八个季度正增长，上半年同比增长5%，在全球主要经济体中名列前茅。41个工业大类中39个行业增加值实现增长，是更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。从“质”上看，产业向“新”向“绿”加速转型，高技术产业投资同比增长10.6%，集成电路、服务机器人、新能源汽车、太阳能电池等智能绿色新产品产量均保持两位数增长，新动能加快孕育成长。彭博社预测，中国科技产业合计占GDP的比重到2026年有望扩大到23%。IMF等多家国际机构已将今年中国经济增速预期上调至5%以上。
中国经济面临的困难挑战依然不少，但稳中向好、长期向好的发展态势不会改变。制造业规模持续扩大，将提供供给支撑；暑期旅游、开学季、“十一”长假等将掀起新的消费热潮，短板领域和新赛道投资空间广阔，将提供需求支撑；传统产业改造升级，新兴产业不断成长，将提供动力支撑；超长期特别国债、专项债等将提供政策支撑。
中国有信心不仅能实现全年经济社会发展目标，还将积累长期可持续发展的不竭动力。
奥康纳：中国在不稳定的环境中继续开放，此次三中全会是否对市场的重视程度有所弱化，更强调政府对经济的影响？
谢锋：如何处理好政府与市场的关系，是个世界性难题。中国将有效市场和有为政府结合起来，既用好“看不见的手”，发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现资源配置效率最优化和效益最大化；也用好“看得见的手”，健全宏观经济治理体系，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，激发全社会内生动力和创新活力。
此次三中全会继续强调要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，并在破除市场准入壁垒、推进要素市场化改革、完善市场经济基本制度等方面作出重要改革部署。《决定》明确，要继续深化国资国企改革，推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业竞争性环节市场化改革；同时为非公有制经济发展提供更多机会，制定民营经济促进法，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
这些都表明，中国坚持市场化改革取向的态度始终未变。我们将继续努力，让“看不见的手”和“看得见的手”各展其长、协同发力，持续释放发展潜力。
奥康纳：目前世界充满动荡不安，不稳定性增加。请问这是否会影响中国继续推进改革扩大开放？
谢锋：在一些国家“关门”“筑墙”“脱钩”的今天，开放已经成为全球“稀缺品”。但中国坚持“开门”“修路”“挂钩”，与世界分享改革发展红利。“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。无论国际风云如何变幻，我们都将坚持做好自己的事，坚持做正确的事。中国将继续主动对世界张开双臂，也期待世界向中国敞开怀抱。
开放是中国式现代化的鲜明标识。这次全会推出了许多真金白银的举措。一是“做减法”，包括继续缩减外资准入负面清单、落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求、全面实施跨境服务贸易负面清单等。二是“做加法”，包括稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，打造透明稳定可预期的制度环境；扩大自主开放，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。三是“划等号”，对内外资企业一视同仁，保障外企在要素获取、资质许可、政府采购等方面国民待遇。
一个更开放的中国，为世界提供更多市场机遇和增长机遇。外资在华兴业按下“加速键”。上半年在华新设外企26870家，同比增长14.2%，吸引外资近5000亿元，处于近10年高位。特斯拉又一座超级工厂在上海动工，从洽谈到签约仅用了1个月。苹果公司在北京、上海、深圳和苏州设立研发中心，在中国研发人员过去５年翻了一番。宝马在中国建立了全球最大规模生产基地和第二大研发体系。近日中国贸促会报告显示，超过四成受访外资企业认为中国市场吸引力上升，其中美资企业最看好中国市场，近半数受访外资企业预期未来5年在华利润率提高。
外资用脚“投票”。中国不仅是“世界工厂”，也是“世界市场”；不仅有“中国制造”，还有“中国智造”；不仅是全球经济增长的重要引擎，更是难得的价值洼地和投资高地。我们欢迎更多企业抓住中国发展机遇，共享中国发展红利，实现自身更大发展。
奥康纳：中国媒体对此次会议的报道大多积极正面，但一些西方媒体则持不同看法。您认为是什么造成这种“温差”？
谢锋：“耳听为虚，眼见为实”。最近，中国免签“朋友圈”不断扩大，还对包括美国在内的54个国家人员实行72小时或144小时过境免签。不少外国游客抓住机会体验中国，今年上半年入境的外国人达到1463.5万人次，同比增长152.7%，其中免签入境同比增长190%。“City不City”走红网络，“China Travel”成为流量密码。外国游客逛夜市、压马路、乘游船、坐高铁，还学跳广场舞、乘坐无人驾驶出租车、体验无人机送外卖，实地感受一个开放安全、活力满满、热情好客、真实立体的中国。不少旅游视频以“意想不到的中国”“西方媒体不想让你看到的中国”为题，有网友评论：“中国不是我们的敌人”“我们同为地球居民，需要懂得如何和平共处。”
我们欢迎美国各界人士赴华交流学习、工作生活，已出台多项便利措施：对美国公民申办赴华旅游签证免提供机票、酒店订单、行程单、邀请函等材料；对符合十年多次签证条件申请人适当签发较长停留期签证；对符合条件的签证申请4个工作日即可获签。这次全会《决定》专门提到，将完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。全会结束几天后，商务部等七部门就联合印发了《关于服务高水平对外开放 便利境外人员住宿若干措施的通知》。下一步，我们将继续优化人员往来便利措施，让外国朋友在中国旅行更方便、更舒心。欢迎大家来趟“说走就走”的中国行，遇见一个不一样的精彩中国！