文旅工作参考第八期

  【政策推介】

  1.山东省第十三届人民代表大会第七次会议上，周乃翔代表省政府向大会作政府工作报告。报告中2022年重点工作直接涉及文旅领域的内容有9条，分别是：（1）创新“文化和旅游惠民消费季”系列活动。（2）打造曲阜优秀传统文化、沂蒙红色文化、泰山文化传承发展示范区，建设齐文化传承创新示范区。（3）谋划推进长城、大运河、黄河国家文化公园（山东段）建设。（4）系统保护黄河文化遗产，推动出台齐长城保护条例，加强历史文化名城名镇名村和传统村落保护传承。（5）实施“齐鲁文艺高峰”计划。办好中国非遗博览会、网络视听精品创作峰会。（6）推进文旅融合发展，提升旅游发展大会影响力，擦亮“好客山东”“山东手造”品牌。（7）深入落实黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，高质量创建黄河口国家公园，提高河口三角洲生物多样性。（8）坚定不移打造乡村振兴齐鲁样板。加快乡村旅游重点村建设。（9）坚定不移推进海洋强省建设，加快发展海洋旅游。

  2.国家发展改革委会同文化和旅游部、国家文物局印发《推动革命老区红色旅游高质量发展有关方案》。《方案》着眼于“十四五”时期革命老区用活用好各类红色资源，积极推动红色旅游发展。《方案》围绕“加强红色资源保护利用”“推进红色旅游品质升级”“优化红色旅游发展格局”等三方面部署了12项重点任务。《方案》要求革命老区所在省（区、市）党委和政府要将革命老区红色旅游发展作为重点工作，建立健全专项工作机制和支持措施。

  3.财政部、文化和旅游部印发《国家非物质文化遗产保护资金管理办法》，保护资金管理和使用坚持“统筹安排、突出重点、中央补助、分级负责、加强监督、注重绩效”的原则。保护资金分为中央本级项目资金和中央对地方补助资金，按照开支范围分为组织管理费和保护补助费。代表性传承人记录项目测算标准为每个40万元，地方可根据实际工作开展和财力情况，统筹安排代表性传承人记录项目补助资金。原则上，同一代表性传承人记录项目5年内只安排一次。

  4．山东省财政厅、中共山东省委宣传部印发《山东省国家电影事业发展专项资金征收使用管理实施细则》的通知，通知指出扶持影院发展和设备更新改造。对影院安装由中央宣传部和财政部确定的先进技术设备的，给予一次性补助，补助金额不超过设备采购支出的20%，每家影院不超过50万元。根据实际需求和财力可能，支持摄制影片成效显著的重点电影制片基地（产业园区）建设发展，每年度扶持总金额不超过200万元，同一单位5年内扶持金额合计不超过500万元。对入选中宣部重点项目，或省级围绕党和国家重要时间节点，反映重大革命历史和现实题材，并具有显著社会效益的在山东立项影片，给予出品单位不超过500万元的扶持。

  【观点荟萃】

  1．文化和旅游部近日公布2021年度国内旅游数据情况。2021年，国内旅游总人次32.46亿，比上年同期增加3.67亿，增长12.8%（恢复到2019年的54.0%）。其中，城镇居民23.42亿人次，增长13.4%；农村居民9.04亿人次，增长11.1%。 

  国内旅游收入（旅游总消费）2.92万亿元，比上年同期增加0.69万亿元，增长31.0%（恢复到2019年的51.0%。）。其中，城镇居民旅游消费2.36万亿元，增长31.6%；农村居民旅游消费0.55万亿元，增长28.4%。 

  人均每次旅游消费899.28元，比上年同期增加125.14元，增长16.2%。其中，城镇居民人均每次旅游消费1009.57元，增长16.0%；农村居民人均每次旅游消费613.56元，增长15.7%。

  2.中国旅游研究院发布《中国冰雪旅游发展报告（2022）》称，北京冬奥会极大激发了老百姓参与冰雪旅游的热情，有68.4%的游客会因北京冬奥会的举办增加冰雪旅游次数。报告预计2021至2022冰雪季我国冰雪休闲旅游收入有望超过3200亿元。2月4日冬奥会开幕当天，携程平台上以“冬奥”为关键词的搜索热度增长200%。携程平台上，春节假期前三天，滑雪酒店的订单量较去年春节增长52%，酒店人均花费较去年春节上涨13%。

  3.中国旅游研究院《2021年旅游经济运行分析与2022年发展预测》蓝皮书称，2022年，疫情仍将是影响旅游复苏最大的不确定因素。蓝皮书预计，2022年全年旅游经济预期为谨慎乐观，预计2022年国内旅游人数39.80亿人次，国内旅游收入3.81万亿元，较2021年分别增长16%和27%，分别恢复至2019年同期水平近七成。预计出入境旅游人数同比增长达2成，恢复至2019年的2成至3成。

  4.新旅界研究院发布《2021中国文旅产业创新报告》。报告指出文旅经济将从重投资到精细化运营阶段转向。在产业发展端，文旅项目从增量开发阶段转向增量开发与开发盘活并存的阶段。目前来看，整个文旅行业创新大部分是围绕延续性创新，也就是小修小补。同时，报告指出文旅产业是一个不断迭代的生态系统，需要以前瞻性的战略、创新性的思维卡位高点和远点，才能在激烈的市场竞争中突围。

  【他山之石】

  1．1月22日，福建省政府工作报告提出，2022年福建将全力发展文旅经济，着力打响文旅经济新品牌，加快建设全域生态旅游省。报告提出，要强化跨区域旅游资源整合利用，积极创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，大力发展红色旅游、绿色旅游，建设好平潭国际旅游岛，推动厦门植物园创建国家5A级景区、永定创建国家级旅游度假区，提升改造滨海风景道、福道、生态廊道、郊野公园，打造一批叫得响、串得起来、山海相连的旅游精品，让广大游客乐得来、留得住、游得好，实现接待国内游客人数增长25%以上、国内旅游收入增长20%以上。

  2. 近日，河南省人民政府印发《河南省“十四五”文化旅游融合发展规划》,明确以“文化创意+科技创新”为基本路线和主攻方向，强力实施文旅文创融合战略，加快将河南省建设成为中华文化传承创新中心、世界文化旅游胜地。河南要打造中华文化超级IP，其中包括4个全球著名文化IP：老家河南、天下黄河、华夏古都、中国功夫。该《规划》还提到，到2025年底，文旅文创成为全省战略性支柱产业，“行走河南·读懂中国”文化旅游品牌形象深入人心。

  3. 云南省文化和旅游厅、云南省财政厅等12部门日前印发《云南省关于支持文旅行业的纾困帮扶措施》，从强化金融信贷支持、促进文化旅游消费等13个方面支持文旅行业纾困解困。以全国旅游监管服务平台的统计数据为基础，根据2021年接待游客数量、从业人员数、纳税金额、诚信经营等指标，对云南全省旅行社进行综合考评。给予前100位的旅行社纾困补助，最高可获得省级财政保障补助金100万元。对在云南省依法设立且独立运营管理，并在疫情防控期间不裁员或少裁员的旅游演艺企业，根据2021年累计接待游客数量、从业人员数、纳税金额等指标，对全省旅游演艺企业进行综合考评。给予前20位的旅游演艺企业纾困补助。

  4. 近日，广东省文化和旅游厅出台《广东省夜间文旅消费集聚区建设指南（试行）》《广东省夜间文旅消费集聚区评价指标（试行）》，以积极引导推动广东省各地夜间文旅消费集聚区建设、夜间文旅经济发展。建设指南从基本信息、业态布局、公共服务、品牌知名度、市场秩序、政策环境等8个方面对广东夜间文旅消费集聚区建设提出一系列指导意见和要求。评价指标将建设指南的8个方面设为一级指标，具体要求设为二级指标，并设定相应分值。“前置资格条件（必要）”包含意识形态导向、生产安全责任事故、食品安全责任事故、环境污染和生态破坏责任事故及违法违规行为等指标，符合相关要求方可申报广东夜间文化和旅游消费集聚区，积极培育“粤夜粤美”文旅品牌。