文旅工作参考第六十期

【政策推介】

1.国家发展改革委、中共中央宣传部、文化和旅游部等部门近日联合印发《黄河国家文化公园建设保护规划》。规划范围包括黄河流经的9个省（区），以黄河干支流流经的县级行政区为核心区，各地可根据实际情况和黄河故道发展历史延伸至联系紧密区域。规划提出，构建黄河国家文化公园“一廊引领、七区联动、八带支撑”总体空间布局，分类建设管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用等4类重点功能区；提出全面推进强化文化遗产保护传承、深化黄河文化研究发掘、提升环境配套服务设施、促进黄河文化旅游融合、加强数字黄河智慧展现五大重点任务实施。规划强调，要坚持保护优先，强化传承，加强文物和文化遗产保护传承，严格落实保护为主、抢救第一，合理利用、加强管理的方针；坚持文化引领，彰显特色，深入挖掘黄河文化丰富内涵和历史意义，全面阐释黄河文化时代价值；坚持因地制宜，分类指导，充分考虑地域广泛性和文化多样性、资源差异性，实行差别化政策措施；坚持积极稳妥，改革创新，兼顾历史与现实，打造民族性世界性兼容的文化名片。

2.7月21日，文化和旅游部办公厅发布《关于开展新一批国家级旅游度假区申报工作的通知》。通知明确，参与申报的旅游度假区需符合《旅游度假区等级划分》国家标准（GB/T26358-2022）及相关细则要求、符合社会主义核心价值观要求，满足度假设施相对集聚，经营状况良好、旅游公共信息服务体系健全、游客综合满意度较高、在全国具有较高的知名度和品牌影响力、土地使用符合法律法规有关规定、主要经营主体近3年无严重违法违规等行为记录、被认定为省级旅游度假区1年以上等条件。通知要求，省级文化和旅游行政部门负责本地区国家级旅游度假区申报工作。申报时间自即日起至2023年8月31日止。

3.文化和旅游部联合中国银行近日印发《关于金融支持乡村旅游高质量发展的通知》。通知要求，文化和旅游部、中国银行将指导各级文化和旅游部门和中国银行各级分行支行，围绕数字提升、艺术提升、餐饮提升等乡村旅游质量效益提升重点工作，建立管理规范、运行有效的乡村旅游项目库。中国银行将乡村旅游项目库列为重点融资考察对象，为乡村旅游提供包括流动资金贷款、银团贷款、债券承销等全方位金融服务。针对项目库内的经营主体在贷款定价、融资期限、服务收费等方面按规定给予优惠和倾斜。未来三年，针对县域内文化和旅游、餐饮住宿类客户新发放贷款不低于100亿元。各省（区、市）文化和旅游厅（局）与中国银行各一级分行将围绕乡村旅游数字提升、艺术提升、餐饮提升等重点领域共同做好项目入库工作。

4.7月11日，文化和旅游部办公厅发布《关于开展2023年度乡村文化和旅游带头人支持项目推荐工作的通知》。通知明确，推荐对象应满足《乡村文化和旅游带头人支持项目实施方案（2023-2025年）》中人选要求。推荐工作主要采取逐级择优推荐的方式进行。基层文化和旅游部门把好人选入口关，全面了解推荐对象的政治思想品行，并就人选遵纪守法情况征求当地相关部门意见，由各省级文化和旅游部门汇总审核后，统一报送文化和旅游部。项目不接受个人申报。注重推荐既能在乡村传承弘扬中华优秀传统文化，又能推动乡村文化和旅游融合发展的带头人。曾入选过2019-2022年度乡村文化和旅游带头人支持项目的人员不得重复申报。对于常年在乡村从事宣传思想文化工作，挖掘乡村文化和旅游资源，对中华优秀传统文化进行创造性转化、创新性发展，有一定群众威望的带头人，要进行重点推荐。带头人依托项目（活动）具备公益性或尚且处于起步阶段的，符合相关条件的，可推荐为一次性项目资助人选，文化和旅游部将择优进行遴选资助。

【观点荟萃】

1.文化和旅游部近日正式发布《2022年文化和旅游发展统计公报》。公报显示，2022年国内旅游总人次25.30亿，同比下降22.1%；国内旅游收入（旅游总消费）2.04万亿元，同比下降30.0%。截至2022年末，纳入统计范围的全国各类文化和旅游单位31.40万个，比上年末增加0.19万个；从业人员72.49万人，增加1.45万人。全国共有旅行社32603家，全年全国旅行社营业收入1601.56亿元，营业利润亏损68.87亿元。全国共有星级饭店8365家，其中7337家的经营数据通过省级文化和旅游部门审核，全年全国星级饭店营业收入1177.68亿元，平均房价318.48元，平均出租率38.35%。全国共有A级景区14917个，直接从业人员147万人，全年接待总人数26.3亿人次，实现旅游收入1818.5亿元。2022年末，全国国家级非遗代表性项目1557项，共有在世国家级非遗代表性传承人2433名。列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录（名册）项目42个，位居世界第一。全年全国各类非物质文化遗产保护机构举办演出57762场、民俗活动13664次、展览18107场。全国文化和旅游事业费1202.89亿元，比上年增加70.01亿元，增长6.2%；全国人均文化和旅游事业费85.20元，比上年增加5元，增长6.2%。

2.7月13日，文化和旅游部公布2023年上半年国内旅游数据情况。抽样调查显示，今年上半年，国内旅游总人次23.84亿，比上年同期增加9.29亿，同比增长63.9%。其中，城镇居民国内旅游人次18.59亿，同比增长70.4%；农村居民国内旅游人次5.25亿，同比增长44.2%。分季度看：第一季度，国内旅游总人次12.16亿，同比增长46.5%。第二季度，国内旅游总人次11.68亿，同比增长86.9%。上半年，国内旅游收入(旅游总花费)2.30万亿元，比上年增加1.12万亿元，增长95.9%。其中，城镇居民出游花费1.98万亿元，同比增长108.9%；农村居民出游花费0.32万亿元，同比增长41.5%。今年以来，受宏观政策利好、经济发展向好等多重因素影响，春节、清明、“五一”及端午假期，旅游市场韧性十足、持续增长，暑期市场研学、夜游、博物馆旅游等爆点频现。旅游服务及产品供给日益丰富，旅游消费活力加速释放，旅游业进入全面复苏新通道。

3.7月20日，商务部发布的商务大数据显示，上半年，我国在线旅游产品和景点门票、在线文娱销售额同比分别增长272.4%和69.8%，比一季度分别加快156.6和50.6个百分点。数据还显示，部分品类商品销售快速增长。上半年，18类监测商品中，有8类商品增速超过两位数。各地区网络零售持续向好。上半年，中、东、西部和东北地区网络零售额同比分别增长16.1%、13%、11.5%和9.1%，比一季度分别加快4.8、4.4、4.6和5.4个百分点。电商新业态新模式彰显活力。上半年，重点监测电商平台累计直播销售额1.27万亿元，累计直播场次数超1.1亿场，直播商品数超7000万个，活跃主播数超270万人。

【他山之石】

1.河南省近日出台《实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）》。方案提出，推进文旅消费提质扩容。深入实施文旅文创融合战略，高水平推进重要遗址考古发掘和保护展示，推动豫剧、太极拳、陶瓷等非遗活态保护传承，谋划构建国家级博物馆群落，推进隋唐大运河国家文化公园、仰韶村国家考古遗址公园、殷墟遗址博物馆、汉魏洛阳城遗址博物馆等标志性项目建设，打造黄河国家文化公园重点建设区，塑造“行走河南·读懂中国”品牌体系。支持博物馆、文化馆、图书馆等公共文化机构开发文创产品，每年推出3—5部在全国具有较大影响力的艺术精品，打造“黄河之礼”文旅文创消费品牌。大力发展全域旅游，加快旅游景区精品改造提升，创新发展红色旅游、自驾游、康养旅游等业态。落实带薪休假制度。鼓励各地实施景区门票减免、淡季免费开放等措施。举办省文旅文创发展大会和文旅文创消费季活动。打造“中国节日”“中国节气”“中国发明”文化品牌节目集群。

2.四川省近日印发《四川省建设世界重要旅游目的地规划（2023—2035年）》。规划提出，以成都发展极核为引领，在“十大”品牌中确定五大优势重点区域为支撑，在“四廊”中培育７条世界级旅游风景廊道；梯次培育一批国际旅游城市，打造一批具有国际影响力的天府旅游名县、名镇，创建一批世界最佳旅游乡村；高标准提升旅游产品等级，高质量转化特品级旅游资源，培育一批世界级旅游景区和度假区；串联大九寨、大峨眉、大贡嘎、大香格里拉、大遗址5大区域世界遗产、世界级文化旅游产品，推出7条国际精品旅游线路，打造“熊猫家园”“古蜀文明”“天府之国”“安逸四川”四大国际旅游名片，让四川旅游知名度、吸引度、开放度、舒适度、满意度显著提升，到2035年建成世界重要旅游目的地，对全面建设社会主义现代化四川作出突出贡献，让四川旅游在全球旅游市场影响大幅提高。

3.天津近日印发《推动京津冀协同发展走深走实行动方案》。方案提出，深化商贸文旅协同，推进商贸联动，加快建设国际消费中心城市，服务京津冀消费大市场。提升百年金街、古文化街、意式风情区、佛罗伦萨小镇等地标商圈品质，挖掘“河、海、洋楼”独特资源，打造文化中心、五大道、国家海洋博物馆、航母主题公园等一批主题消费旅游目的地。推进长城、大运河国家文化公园建设。创建国家文化旅游消费试点城市、国家级旅游度假区和旅游休闲街区，推出20条度假游、多日游文旅线路，打造成为京津冀游客打卡地。与头部企业合作，打造“I·游天津”旅游品牌，策划五大道海棠花节、京冀媒体采风行等系列活动，举办京津冀地区旅行者峰会，推动京津冀旅游互为资源、互为市场，实现旅游资源、市场客源一体化。