从“十二五”规划建议看百姓生活“增长点”

　　新华网北京１１月１日电题：顺应各族人民过上更好生活新期待——从“十二五”规划建议看百姓生活“增长点”

　　新华社记者雷敏、李延霞、林晖

　　“顺应各族人民过上更好生活新期待”——制定“十二五”规划的指导思想中令人瞩目的这句话，被写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

　　这是面对人民群众对美好生活的新期待，中国共产党作出的庄严承诺。随着“十二五”规划建议中一系列改善民生措施的实施，必将给中国百姓生活带来新的变化。

　　两个同步”顺应“收入再高一点”的期盼

　　“如果工资再高点，两年前我就买房了。”在北京一家知识产权代理公司工作的赵华有些郁闷，“为什么公司的业务每年不断上升，而我的工资却总是原地不动呢？”

　　赵华的话道出了许多老百姓的心声。

　　改革开放３０多年来，中国经济以年均约１０％的速度增长，在经济发展的同时更多地保障和改善民生，让百姓收入不断增长，分享经济增长的成果，成为人们的新期待。

　　民有所呼，党有所应。刚刚公布的“十二五”规划建议提出，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

　　“‘两个同步’的提出说明未来５年我国将从追求‘国富’转向更加追求‘民富’。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。

　　在提高居民收入、继续做大国民财富蛋糕的同时，要注意更加合理地切分蛋糕。按照“十二五”规划建议的要求，未来５年，居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重都将有所提高。

　　相信随着这些调整措施的逐步到位，老百姓的“荷包”一定会更加鼓胀，收入分配关系也会更加和谐。

　　“增加中低收入居民住房供给”让梦想照进现实

　　何女士与丈夫都在北京一家事业单位工作，因收入水平既不符合申请廉租房和经济适用房的要求，又买不起商品房，因此来京多年依然租房住。

　　近年来，随着住房市场化不断推进，住房价格不断上涨，人们“望房兴叹”，像何女士这样的许多中低收入群体遭遇住房困难。而且，随着城镇化快速推进，外来务工人员以及棚户区住房困难户的居住条件也亟须改善。

　　“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”为满足人民群众“居者有其屋”的殷殷期盼，党和政府将向着这一目标，努力奋进。

　　“十二五”规划建议提出，强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。

　　住房城乡建设部已经发布的《２００９－２０１１年廉租住房保障规划》明确，争取用三年时间，基本解决７４７万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题。

　　２０１０年６月，国家有关部委联合出台了加快发展公共租赁住房的指导意见，着力解决像何女士这样“夹心层”群体的住房困难。

　　此外，住房城乡建设部提出，力争从２００９年开始，用５年左右时间基本完成集中成片城市和国有工矿棚户区改造。 

　　在厘清政府与市场责任边界的前提下，老百姓“住有所居”的梦想将不再遥远。这也将从一个侧面体现我国社会主义制度的优越性。

    “实施更加积极的就业政策”让老百姓吃上“定心丸”

　　华中师范大学的陈斌是今年的一名考研族，为了能在自习室、图书馆占到座，他使出了用自行车锁把座位和课桌“拷”上的奇招。“现在考研的人太多了。因为本科毕业不好就业，即便找到了工作，未来发展也比较受限。”

　　目前我国城乡二元化结构尚未得到根本改变，区域发展不均衡，人才饱和的发达地区吸引了大量的大学毕业生，而农民工、下岗职工与持续增长的大学毕业生也汇聚成就业洪峰。

　　就业是民生之本、安国之策。近年来，国家实行扩大就业的战略和积极的就业政策，取得了较好成效。

　　“实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。”——“十二五”规划建议对扩大就业提出了新的要求。

　　“长远来看，１３亿人口的就业始终是我国长期面临的问题。”财政部财政科学研究所研究员韩凤芹说。

　　高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员——“十二五”规划建议把这三类人群的就业问题定为工作重点。提出“要加强职业培训和择业观念教育，提高劳动者就业能力”。

　　就业是保障和改善民生的头等大事，没有了就业，经济发展将失去方向和目标。相信随着扩大就业政策的逐步落实，充分就业和体面劳动将离劳动者越来越近。

　　“健全覆盖城乡居民的社会保障体系”让群众卸下“后顾之忧”

　　食用油涨、菜价涨、米面涨——面对上扬的物价，武汉市一家企业的退休职工张玉春有些无奈：“我现在每月能拿到１０００元左右的养老保险。在现在的物价水平下，生活压力有些大。”

　　“希望社保待遇能再提高一点”——和张玉春一样，如今许多老百姓对生活的期盼，已经不再满足吃饱穿暖，而是想着如何提高幸福指数。

　　民生无小事，枝叶总关情。“十一五”期间，我国社会保障体系的覆盖面不断扩大，但是，仍有部分群体游离在社保制度之外。与此同时，保障水平低、异地接续难、标准待遇不公平等新的挑战又摆在了党和政府面前。

　　“编织一张严密的社保‘安全网’，不但可以切实提高百姓生活质量，解决人们的后顾之忧，还可以刺激消费，为经济增长提供持续动力。”广东省政府参事孔令人说。

　　“十二五”规划建议提出，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善实施城镇职工和居民养老保险制度，实现基础养老金全国统筹。进一步做实养老保险个人账户，实现跨省可接续。健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，逐步提高保障标准。

　　这是未来５年，党中央为健全社会保障体系列出的一张路径图和时间表。可喜的是，日前通过的社会保险法，已经将这些社保政策上升到法律的层面，确保了实施的力度。

    “办好人民满意的教育”回应“好上学、上好学”的民意

　　家住青岛四方区的张霞最近有些焦虑，因为她两岁多的儿子明年就要上幼儿园了。“要让孩子进公办幼儿园，就得提前排队、托关系，我现在准备都有点晚了。民办园要么质量不放心，要么收费太高了。”

　　“好上学、上好学”是广大群众对教育事业的期盼；教育公平，教育质量，承载着亿万家庭对于幸福的期盼。

　　近年来，我国通过实施免费义务教育、建立健全家庭经济困难学生资助体系等措施，已经基本实现了让每个孩子“上得起学”的目标，但距离群众“上好学”的愿望还有差距。

　　今年７月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》提出，“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，２０１２年达到４％”。

　　为解决困扰教育改革的“顽疾”，各地已经行动起来。北京市提出加大政府对学前教育的投入，到２０２０年公办幼儿园数量要达到幼儿园总数一半以上。

　　“十二五”规划建议提出，“保障公民依法享有受教育的权利，办好人民满意的教育”“积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平”“促进教育公平，合理配置公共教育资源，加快缩小教育差距”。

　　“尊师重教”历来是中国人的优良传统，实现由“好上学”到“上好学”的转变，推进教育资源均衡化，将保障每个孩子的“机会公平”。

责任编辑：宋宪霞