北京居住证办法拟下半年实施 征收拥堵费等还在研究

　　本报讯（记者左颖）记者今天上午从市法制办举行的立法工作会上了解到，今年拟安排立法项目96项，根据立法需求的紧迫程度、社会认识的统一程度和基础工作的成熟程度，年内力争完成的立法项目共有17项，包括地方性法规草案5项，政府规章12项。其中备受社会关注的《实施〈居住证暂行条例〉办法》拟将于下半年实施。

　　降低机动车使用强度规定草案拟审议

　　今天上午市法制办副主任、新闻发言人李富莹在接受记者采访时介绍说，今年拟立法安排的立法项目96项，共分为3类：一是年内力争完成项目，共17项；二是抓紧工作、适时提出项目，共12项；三是调研项目，共67项。

　　据介绍，2016年市政府立法工作计划主要涉及几个方面的内容：

　　加强民生保障方面，拟提请市人大常委会审议人口与计划生育条例修订草案、全民健身条例修订草案，拟制定社会救助实施办法、居住证管理办法，拟开展社区卫生服务条例、修订生活饮用水卫生监督管理条例、工资集体协商规定、医疗纠纷预防与处理办法等立法调研；

　　完善公共服务与社会治理方面，拟提请市人大常委会审议旅游管理条例修订草案、降低机动车使用强度规定草案，拟制定税收保障办法，拟开展修订实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法、食品安全条例、非物质文化遗产保护条例、房屋租赁条例、机动车停车管理条例、缓解交通拥堵条例、非机动车和摩托车管理若干规定等立法调研；

　　保障城市安全运行方面，拟提请市人大常委会审议气象灾害防治条例草案，拟开展修订安全生产条例、危险化学品安全管理办法、电梯安全监督管理办法、瓶装液化石油气供应及使用安全管理办法等立法调研；

　　推进生态文明建设方面，拟制定排污许可证管理办法，拟开展节约用水条例、危险废物污染环境防治条例、修订大气污染防治条例、地下水管理办法等立法调研；

　　规范政府行政行为方面，拟修订政府规章制定办法、行政规范性文件备案监督办法，制定行政执法人员管理办法、行政执法争议协调解决办法，拟开展行政程序条例、行政执法监督办法、修订行政问责办法等立法调研。

　　居住证服务范围和水平不断扩大

　　针对社会关注度很高的《实施〈居住证暂行条例〉办法》，李富莹在回答记者提问时透露，该草案在网络公开征求意见中共收到近2000条意见，意见关注的焦点主要是持有居住证享有什么权利，“根据来自市民和各个方面的征求意见，我们也对草案进行了修改，比如在发证流程方面原来的草案内容规定的比较原则、不够细致，修改后我们对发证的全流程进行了细化，对申请、受理、审查等全流程都进行了规范，提高可操作性，便于市民理解和遵守”。李富莹透露，预计《实施〈居住证暂行条例〉办法》将于下半年实施。

　　关于社会最为关注的居住证持有人权益问题，李富莹透露：“用一句话来点评就是‘当下权益不打折、未来权益有预期’，简言之就是国家规定的三项权利六项服务七项便利北京市全部保证做到，同时承诺，不断扩大居住证服务的范围和水平，根据社会经济的发展动态及时调整，提高服务标准。”

　　拥堵费和供暖季单双号还在研究

　　除了市民关注的居住证办理问题，今年力争完成的地方性法规项目里还包括拟定降低机动车使用强度规定（地方性法规草案）。对此，市法制办相关负责人透露，此前有传闻称北京将征收“拥堵费”和传言将在供暖季进行单双号限行的说法，目前还都是处于研究过程。将来能否实施还会进行民意调查和研究，草案形成后也会及时公开，征求民意。J170

　　今年力争完成的立法项目

　　地方性法规项目（5项）

　　1.旅游管理条例（修订草案）

　　2.气象灾害防治条例（草案）

　　3.人口与计划生育条例（修订草案）

　　4.全民健身条例（修订草案）

　　5.降低机动车使用强度的规定（草案）

　　政府规章项目（12项）

　　1.政府规章制定办法（修订）

　　2.行政规范性文件备案监督办法（修订）

　　3.行政执法人员管理办法

　　4.行政执法争议协调解决办法

　　5.企业职工生育保险规定（修订）

　　6.税收征收保障办法

　　7.实施《中华人民共和国水土保持法》办法罚款处罚规定（废止）

　　8.生育服务证管理办法（废止）

　　9.社会抚养费征收管理办法（修订）

　　10.社会救助实施办法

　　11.排污许可证管理暂行办法

　　12.实施《居住证暂行条例》办法