资源税改革全面推进 中国财税改革释提速信号

　　资料图。中新社发 韦亮 摄

　　中新社北京7月1日电 (记者 李晓喻)从2010年起就陆续实施的中国资源税改革，于2016年7月1日起全面加速推进。

　　这是一场旨在多赢的改革，料给中国经济带来多重利好。

　　于资源企业，将资源税由从量定额计征改为从价计征，使税收与资源价格直接挂钩，并辅以清理收费基金和税收优惠政策，意味着在当前大宗商品价格持续低迷之际，企业负担将总体减轻。

　　于地方政府，资源税是其财政收入的“富矿”。赋予其确定部分资源税目税率、税收优惠及提出开征新税目建议等税政管理权，有利于调动地方积极性，完善地方税体系，统筹保障各方利益。

　　于资源，把征税范围逐步扩大至水、森林、草场、滩涂等自然资源，对资源赋存条件好、价格高的多征税，条件差、价格低的少征税，“价格杠杆”将解资源被低效开采和浪费之困，使资源得到更高效开发利用，助力中国走向“绿色经济”。

　　这些积极效应已经有所体现。据国家税务总局数据，此前已实施资源税改革的原油、天然气、煤炭三个税目，今年上半年共减收资源税约101.7亿元人民币，平均减幅约30%。如果不推行从价计征，同期全国油、气、煤企业利润将减少约75亿元。

　　这是税制改革又一力作，释放出中国财税体制改革提速的积极信号。

　　自5月至今短短两个月内，全面推开“营改增”试点，全面实施资源税从价计征这两大改革“硬骨头”均被成功啃下。

　　财税改革连迈大步，既是中国的既定部署，也与当前经济形势密切相关。

　　决策层将2016年视为结构性改革的“攻坚之年”，计划2016年财税体制改革要完成重点工作任务，2020年基本建立现代财政制度。

　　受世界经济复苏疲弱、不确定性增多影响，眼下中国经济下行压力仍然不小，新旧增长动能正在艰难转换。加快财税改革以减轻企业负担，释放经济活力，正当其时。

　　中国财政部部长楼继伟日前称，下一步要加快财税体制改革。包括推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，出台改革指导意见，并选取部分领域率先启动改革试点；进一步加强专项转移支付清理整合和统筹使用；配合做好环境保护税、关税等立法工作等。

　　在此情况下，有理由认为，“营改增”和资源税全面改革只是开始，今后几个月中国财税改革有望进一步提速。