地方两会关注民生热点：2017，这些领域将迎来改变

　　目前，山东、江苏两省的省级两会正在举行，在此之前，全国已有28个省份召开了今年的省级地方两会。观察各地的政府工作报告，民生部署依然占据主要篇幅，包括教育、环境、医疗、住房等等，各地纷纷就民众关切的问题，列出今年的民生目标。

 资料图 朱冬琰 摄

　　看病难、看病贵问题如何改善？

　　——北京推药品阳光采购 天津拟提高住院报销比例

　　作为民生领域的一项重要内容，看病难、看病贵问题一直受到民众高度关注。中新网(微信公众号：cns2012)记者注意到，调整医疗服务价格、提高住院报销比例、推进城乡居民异地就医直接结算等问题被不少地方政府列入了今年的工作计划。

　　北京的政府工作报告中提出，今年要协调推进医疗、医保、医药联动改革，全面实施医药分开，调整医疗服务价格，推进复合型医保支付方式改革。同时要大力推行药品阳光采购，完善基本药物制度，促进大医院与社区用药衔接。

　　而今年天津提出了“居民医保补助标准提高到800元，住院报销比例提高5个百分点”的目标。

　　在医保制度衔接方面，湖北省提出要全面实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，加强基本医保、大病保险、医疗救治等各项制度有效衔接，确保实现城乡居民异地就医直接结算。

　　河南明确要完善跨省异地就医即时结算试点，实施统一的城乡居民基本医保制度，财政补助标准提高到每人每年450元。

    资料图：2016年4月6日，在西安市丈八四路缤纷南郡小区内的幼儿园后门附近，家长排队等待报名。图片来源：视觉中国

　　入园难问题如何缓解？

　　——多地提出将新建、改建幼儿园

　　全面两孩政策去年落地后，对教育资源配置提出了不小挑战。今年，新建、改建幼儿园成为不少地方政府的重点工作。

　　例如，天津市今年的目标是新建和提升改造城乡幼儿园100所，完成200所义务教育学校达标建设。

　　宁夏明确要新改建农村幼儿园220所，实现1500人以上的建档立卡贫困村学前教育全覆盖，学前三年教育毛入园率提高4个百分点。

　　除了解决教育资源配置问题，部分地区家长的经济负担也有望进一步减轻。例如，青海今年就提出，要取消义务教育学校社会实践及校外活动收费项目，将公用经费补助标准提高50元。

资料图 中新社记者 张畅 摄

　　养老床位能否满足需求？

　　——扩大养老服务供给 上海拟增7000张公办养老床位

　　来自民政部的统计显示，截至2015年底，中国60周岁以上老年人口已达2.22亿，这一庞大群体的养老问题也成为民生领域中的重要议题。 

　　北京今年的工作任务中就包括完善社会化养老服务体系，大力发展居家养老，建设200家社区养老服务驿站，发展农村互助养老和志愿服务，深入推进医养结合。

　　上海也提出要扩大养老服务供给，推进社区为老服务综合平台建设，新增50家长者照护之家、80家老年人日间服务中心、7000张公办养老床位，促进居家、社区、机构养老服务的融合发展。

　　此外，上调养老金也被多地政府列入了今年的工作计划。

　　浙江今年提出要积极推进养老保险制度改革，研究制定退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准联动调整机制，稳步提高基本养老金和基础养老金标准。

　　云南的政府工作报告中也写入了“适当提高城乡居民基本养老金标准，确保按时足额发放”。

资料图 中新社发 汤彦俊 摄  

　　高房价怎样得到抑制？

　　——多地强调“房子不是用来炒的”

　　去年年底召开的中央经济工作会议明确了2017年中国楼市发展方向，强调要促进房地产市场平稳健康发展，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位。在多地2017年的政府工作报告中，也再次强调要把握住房的居住属性。

　　北京提出，要把握住房的居住属性，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求，金融、财税、土地、市场监管等多措并举，探索建立符合国情市情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。

　　另外北京今年将加大中低价位、中小套型普通商品住房供应比例，保障房建设筹集5万套、竣工6万套。棚户区改造3.6万户。完成1.5万套自住型商品住房供地。

　　上海也提出，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强房地产市场调控，严格执行调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。同时，上海提出了新增供应5万套各类保障性住房的目标。

 资料图：2017年1月1日，雾霾笼罩下的河南郑州城区。 中新社记者 王中举 摄

　　环境污染如何整治？

　　——河南、河北等地设下治霾目标

　　针对外界关注的环境污染问题，不少省份也设立了今年的“治污”目标。

　　河北省省长张庆伟在作政府工作报告时明确提出，今年PM2.5平均浓度下降6%以上。河南也明确要确保PM10、PM2.5浓度稳定下降，空气优良天数200天以上。

　　从具体举措而言，河北省的政府工作报告中强调，各地特别是污染严重的市县，都要制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、工业园区调整、散煤治理、矿山关闭复绿等规划，明确年度目标，定期公开结果，严格考核奖惩。

　　北京提出要严格执行排放标准，增加环保执法编制，组建环保警察队伍，强化环境监管执法，严厉惩处偷排超排行为。

 
资料图 丁思 摄

　　“舌尖上的安全”怎样保障？

　　——多地强调落实“四个最严” 严抓食品安全

　　严抓食品安全也被不少地方政府写入了今年的工作计划中，针对百姓“舌尖上的安全”，多地强调要落实“四个最严”。

　　天津把“持续加强食品药品和农产品质量安全监管，让广大市民吃得放心”列为了今年的工作目标。

　　河北省特别强调，要深入实施食品药品安全放心工程，继续开展对重点地区、重点领域、重点环节的集中整治，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。

　　湖北的政府工作报告中也明确，要完善统一权威的食品药品安全监管体制，落实“四个最严”要求，保障食品药品安全。

　　贵州也提出了“严格落实食品药品安全责任制，强化检验检测，健全从生产到消费全过程监管体系”的目标。(记者 张尼)