2019新增减税降费超2万亿元 今年巩固拓展成果还有硬招

　　去年以来，减税降费直击市场主体的痛点和难点，政策“组合拳”持续发力，效应明显。

　　今年在简政放权和优化服务的同时，要切实加强事中事后监管，进一步优化税务执法方式，不断健全完善税收大数据和风险管理机制，“防打结合”依法严厉整治利用“假企业”“假出口”虚开骗税行为，努力做到对市场主体干扰最小化、监管效能最大化。

　　优化发票服务方式、提高办税缴费效率、加大权益保护力度、优化税务执法方式……1月6日，在北京召开的全国税务工作会议“亮出”了今年税收工作的一系列实招硬招。2019年“史上最大规模”减税降费成效如何？今年税收工作将从何处发力？此次会议揭晓了答案。

　　去年新增减税降费超2万亿元

　　国家税务总局局长王军在会上表示，2019年全年累计新增减税降费超过2万亿元，占GDP比重超过2%，拉动全年GDP增长约0.8个百分点，所有行业税负均不同程度下降，有效激发了市场主体活力，增强了经济发展信心。特别是深化增值税改革后，月均净增一般纳税人8.88万户，相当于改革前的近两倍。

　　王军表示，去年以来，税费收入实现量稳质优。2019年，全国税务部门组织税费收入18.3万亿元，其中税收收入（已扣减出口退税）14万亿元，同比增长1.8%；累计办理出口退税15740亿元，增长4.8%，有力支持了外贸出口。

　　纳税服务也更有“温度”。2019年，税务注销免办和即办比例提高13个百分点达到85%以上，全国无纸化退税申报户数、税额占比均超过90%。全面建成增值税电子发票公共服务平台，深化“银税互动”助力小微企业缓解融资难问题。第三方机构开展的纳税人满意度调查结果显示，2019年纳税人满意度得分较上年提高1.4分；世行营商环境评价我国纳税指标排名连续3年实现新提升。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张斌表示，减税降费规模大、力度大、政策多，各级税务机关做了大量工作，优化流程，细化服务，方便了纳税人、缴费人应享尽享政策红利，确保了减税降费措施不折不扣落地实施，对于发挥减税降费应有效应起到了关键作用。

　　“去年以来，减税降费直击市场主体的痛点和难点，政策‘组合拳’持续发力，效应明显。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红接受经济日报-中国经济网记者采访时表示，研发费用加计扣除政策激励企业增加研发投入，有力促进经济转型升级；民营企业各项政策更好地为民营经济松绑；个人所得税改革明显增加居民收入和消费能力。

　　系统发力完善税收营商环境

　　王军说：“今年要以更扎实举措、下更大气力巩固和拓展减税降费成果，进一步提高抓落实的质量，凝聚抓落实的合力，强化抓落实的成效，让纳税人、缴费人有更多获得感。”

　　今年税务部门将深入贯彻《优化营商环境条例》，全面建成政务服务“好差评”制度体系，面向企业和群众需求提供更便利的税费服务。同时，继续深化税务系统“放管服”改革和落实优化营商环境五年工作方案，开展好第七年“便民办税春风行动”，优化发票服务方式、提高办税缴费效率、加大权益保护力度，促进税收营商环境有更大改观。

　　税收服务区域发展和对外开放也更进一步。2019年税务总局出台支持长三角区域一体化发展的16条税收措施，加大税收服务区域发展战略的力度。成功举办第一届“一带一路”税收征管合作论坛，建立由34个成员和22个观察员国家（地区）组成的“一带一路”税收征管合作机制，在北京、扬州相继设立“一带一路”税务学院，更好服务国家对外开放战略。

　　“今年要进一步发挥税收职能作用，更好服务‘一带一路’建设，更加积极参与国际税收规则制定与交流合作，更大力度支持‘走出去’与‘引进来’，助推更大范围更宽领域更深层次的全面开放，在国际税收领域更好地贡献中国智慧，展现中国风采。”王军说。

　　优化税务执法确保公平竞争

　　2019年，税务部门通过逐步健全以风险为导向的“双随机、一公开”新型监管模式，深化纳税信用社会化运用，强化“信用+风险”动态管理，推进打虚打骗两年专项行动，精准打击“假企业”“假出口”等涉税违法犯罪行为，有效维护了公平公正的良好税收秩序。

　　2018年8月份至2019年底，税警关银密切协作，共检查涉嫌虚开骗税企业22万户，主动投案自首2501人。

　　王军表示：“今年在简政放权和优化服务的同时，要切实加强事中事后监管，进一步优化税务执法方式，不断健全完善税收大数据和风险管理机制，‘防打结合’依法严厉整治利用‘假企业’‘假出口’虚开骗税行为，努力做到对市场主体干扰最小化、监管效能最大化。”

　　2017年，国家税务总局驻北京、广州和重庆3个特派办挂牌运行。2019年，税务总局又分别设立了驻沈阳、上海和西安特派员办事处，主要承担对工作范围内税务机关贯彻执行党中央、国务院决策部署情况的督查、税收执法合规性检查、财务内审、跨区域涉税大案要案稽查等任务。

　　业内专家认为，此次组建的3个特派办与北京、广州和重庆特派办一起，形成更为优化协同高效的跨区域税务稽查和内审组织体系，有利于进一步优化税务执法方式，健全税务监管体系，继而推动减税降费等惠民利企政策落地生根，更好服务国家治理体系和治理能力现代化。

　　李旭红认为：“今年税务部门将在优化执法方式、规范税务执法、打击偷骗税方面持续发力，有利于维护我国正常的经济秩序和税收安全，保障公平竞争的营商环境。”（经济日报-中国经济网记者 董碧娟 曾金华）