罗来昌：让发展成果惠及全体村民

　　“硬木扁担杉木桶，代代不离驼背种。一根扁担两只篮，有女莫嫁上窑湾。”这首民谣反映的是曾经江西省南昌市青山湖区湖坊镇进顺村的真实处境。如今，进顺村已成为江西省远近闻名的幸福村。作为进顺村的“领头雁”，全国人大代表罗来昌带领村民巩固脱贫成果，大力推进产业融合发展，保持村集体经济的持续健康发展，让经济发展成果更好地惠及全体村民。　

　　9月的江西省南昌市，秋高气爽，酷热已褪去。 

　　9月15日上午9时，全国人大代表、南昌市青山湖区湖坊镇进顺村党委书记、村委会主任罗来昌已经开始了一天忙碌的工作。这天，他要提前安排好两天之后的村里退休老人们的茶话会，共话村子的新变化、新发展。 

　　的确，进顺村经历了翻天覆地的变化。一幢幢楼房错落有致、一条条道路宽阔整洁，街边商铺林立，路上车辆川流不息……走进进顺村，你完全不会认为这是一个小村庄，而是切切实实的都市社区。 

　　时间倒回到40多年前，村民们还是以种菜卖菜为生，生活颇为艰辛。“硬木扁担杉木桶，代代不离驼背种。一根扁担两只篮，有女莫嫁上窑湾。”这首民谣反映的就是当年进顺村的真实处境。 

　　“如何让村民摆脱贫穷，成为当时村委会最为迫切的问题。”罗来昌对记者说。1979年，进顺村成立了首个村办企业，接着兴办了生产麻绳、鹅毛扇、拖把等生活物品以及酱油、米粉等食品的多个小厂，迈出了从农业经济转向工业经济的第一步。随后，进顺村在上世纪90年代步入了快速发展期。1990年，进顺村重新取回村属鄱阳湖大酒店的经营权。此后，又紧接着成立旅游集团，建设工业园区，参股南昌农商银行。在一个又一个举措下，进顺村逐渐形成了以第三产业为主体，园区建设为两翼，金融、商贸、物流、地产业并举的经济发展新格局。 

　　“回顾村子的发展历程，我们经历了‘盘活资产打基础、以地换地拓空间、招商引资谋发展’的三个阶段。随着村集体经济收入连年高涨，进顺村百姓的生活水准也‘水涨船高’，家家户户都有1至2辆小汽车。”说着说着，罗来昌脸上露出自豪的笑容。“目前，我们将充分发挥基层党组织作用，大力夯实集体经济，保持村集体经济的持续健康发展，为老百姓带来稳定、可持续的收入。”

　　1 “以党建引领村兴民富” 

　　进顺村是一个典型的“城中村”。与传统意义的乡村相比，少了些许宗亲家族观念的束缚；加之近年来大量的旧城改造、房屋拆迁，村民们的价值观繁杂多元。如何把大家思想集中统一起来？俗话说：“村看村，户看户，群众看干部，发展看支部。” “我们充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以党建引领村兴民富。”罗来昌向记者介绍，为了强化村党组织的建设，他在党员干部中提出了“多、高、好、精”四字要求，即奉献要多于群众，形象要高于群众，做事要好于群众，技能要精于群众。进顺村党组织设置为村级党委，同时下设三产、园区、社区三个支部，共有党员83名，预备党员2名。近年来，村党委坚持以党建引领村庄发展的理念，促进全村经济社会事业全面健康有序发展。 解决群众遇到的热点难点问题始终是罗来昌带领的进顺村党委的工作重点。为解决村民的住房问题，他曾积极参与建设进顺小康家园，让村民每户以800元/平方米均价购得一套住房，实现村民们住有所居的梦想。为了加强村级党组织的阵地建设，他还以党建项目化的形式，将村原活动中心改造升级成“党建+幸福生活馆”。分别在经济建设、村庄治理、文明宣传、道德培养、身心健康、关爱帮扶、文体生活等各方面为村民提供服务。 据了解，原来进顺村有一栋党群服务楼，但空间设置不合理，服务功能不完善，开展活动不接地气，村民进不来、坐不住，达不到共享目的。进顺村下决心将原来的旧楼打造成2500多平方米的现代化党群活动场所。建成投入运行后，村级党组织阵地呈现出政治功能全、服务项目多、办事环节少、阵地人气旺、干部劲头足、群众人心齐的崭新面貌。 近两年，进顺村党委开展各式“党建+”活动200余次，提供各式服务10000余人次。“丰富多彩的党建活动引领了村级经济社会事业向上向善发展，弘扬了社会正能量，为村集体持续健康发展筑魂。”罗来昌说。

　　2 “产业是农村各项事业可持续发展的基础” 

　　“产业是农村各项事业可持续发展的基础。”罗来昌认为，产业兴旺，不光是农业，还要因地制宜、因势制宜，注重产业融合发展。 

　　自1988年担任村办企业干部以来，罗来昌在村里已经干了三十余年，参与并见证了进顺村一步步走来的发展历程。从最初的村办企业到后来的酒店服务业、发展园区经济、参与股权投资，进顺村一直走在村集体经济探索发展的前沿。 

　　这样的发展模式，与罗来昌的治村理念息息相关。罗来昌介绍，“早在1999年，我们村就在江西省内率先进行了社区型股份制改革，把村集体30%的股份量化给了村民，让村民成为村集体企业的股东。2002年，进行了第二次社区型股份制改革。这两次改革共计量化了村集体45%的股份给村民。2016年，我们再次推进农村集体经济组织产权制度改革，把村集体企业的股份全部量化到了每一位村民手中。” 

　　这种做法，让村集体企业成了一个真正意义上的全民股份制企业，全体村民实实在在地享有企业的收益权。“通过将村集体企业股份100%量化给村民，让村民能够长久地分享村集体经济发展的成果。”罗来昌说。 

　　但村子土地总量是有限的，如何继续做大村集体经济的“蛋糕”呢？ 

　　罗来昌认为，仅仅依靠土地经济，最终还是会局限自身的发展。恰逢2008年原南昌市洪都农村信用合作联社着手组建南昌农商银行，罗来昌建议以村集体经济入股南昌农商银行，为村集体经济带来一笔稳定可观的收入。“去年仅银行分红，就为我们村带来了1324万元收入。”罗来昌说。据了解，2019年进顺村集体纯收入5683余万元，村民人均股份分红7000余元。村民股份分红及福利保障资金共约1668万元，人均纯收入3.2万元。 

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，谈及下一步打算，罗来昌表示，重点项目的推进，是进顺村高质量发展的有力抓手。进顺村将尽快完成进顺大厦验收；推进村属工业园区升级改造，计划把老旧工业园区改造为冷链物流产业园，此项目预计能为村里增收2000多万元。同时，着力完善村庄基础设施建设，着力优化村庄治理，着力强化村级党建，未来可期。 

　　“预计今年村集体纯收入可突破6000万元。要夯实村集体经济，让发展成果惠及于民，让村民拥有可持续的稳定收入，不断提升幸福感和获得感。”展望未来，罗来昌信心满满。

　　3 “不仅要物质小康，也要精神小康” 

　　在进顺村综合文化服务中心，记者看到该村的宣传画册上写着：“安排好住的、敬养好老的、教育好小的、照顾好弱的、兼顾好大众的”。这26字民生发展理念，是罗来昌孜孜追求的目标。秉承着这一理念，进顺村的村民福利已经发展到了19项，包含老人长寿奖、双重医疗保险、大病救助金、残疾村民生活保障金、现役军人优抚金、阳光助学金、过节费等项目。 

　　“口袋富了，脑袋也要富。全面小康生活，不仅要物质小康，也要精神小康。”为了丰富村民的精神生活，罗来昌主导了村级“细胞工程”系列活动。该活动把每个村民看作是组成村庄的一个细胞，依法加强村级民主管理，完善村民理事议事制度和民主决策制度，突出村民的主体作用。村“两委”与村民之间建立起相互信任、相互依存的关系，自治与法治达到有机统一。“同时，建立道德讲堂、红白理事会、道德评议会、义务志愿巡逻队等村民组织，率先成立全省首个村级社区教育学校、首个村级老年大学，把‘三风’教育（文明乡风、良好家风、淳朴民风）、文化养老等内容融入社区服务中。” 

　　通过“细胞工程”活动，罗来昌开展了“廉洁家风”“五好一美”“身边的好人”等一系列道德模范评选活动，每年都举办包粽子、赛村歌等民俗活动。这些接地气的乡村文化活动，把传统文化渗透到村民生活的方方面面，让村民的精气神得到提升。人人争当有志气、有骨气的进顺村人，村里涌现出省级道德模范、省级最美家庭、市级“三风”人物等一批先进人物和模范家庭，也使进顺村文明村庄的新形象深入人心。 

　　村民熊吉椒感叹说：“如今在进顺村，我们购物、读书、看病、健身、娱乐……这些足不出村就都可以实现。进顺小康家园不仅是我们的花园、公园，更是安居生活的乐园。” 

　　“作为一名农村工作者，遇上这么一个大好的时代，我将加倍努力地致力于农村发展，让经济发展成果更好地惠及全体村民。”罗来昌的话语格外坚定。