三部门拟规定电竞酒店严禁接待未成年人，电竞酒店为何难管？

为切实加强电竞酒店未成年人保护工作，促进行业健康有序发展，文化和旅游部、公安部、国务院未成年人保护工作领导小组办公室研究起草了《文化和旅游部 公安部国务院未成年人保护工作领导小组办公室关于加强电竞酒店未成年人保护工作的通知（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

通知中提出，要提高政治站位，充分认识加强电竞酒店未成年人保护工作的重要意义，加强底线管理，严禁电竞酒店违规接待未成年人。

电竞酒店，最早起源于日本，后传入国内。它们以“游戏+住宿”为特点，房间多为两人间至五人间。消费者选择入住电竞酒店，主要目的为了使用酒店提供的高端配置电脑，与朋友们在游戏中“开黑”。

电竞酒店因兼具上网和住宿的双重功能，作为新业态、新兴事物，存在一定的监管盲区。

除了电竞酒店到底是酒店，还是属于互联网上网服务营业场所的属性模糊问题外，电竞酒店还有诸多问题，亟待得到监管、解决。

滋生多起涉未成年人违法犯罪

2022年“六一”儿童节前夕，最高人民检察院通报8起未成年人保护法律监督专项行动典型案例，江苏省宿迁市人民检察院办理的一起新业态监管治理案被列入其中。该案也是全国首例电竞酒店违规接纳未成年人提供上网服务民事公益诉讼案。

案情显示，涉案电竞酒店接纳未成年人入住，但未办理《网络文化经营许可证》。在3个月内，该电竞酒店接待未成年人入住记录达387次，且为逃避检查，经常采取未成年人入住不予登记等手段。

当地在执法检查中发现，电竞酒店以旅馆住宿之名接纳大量未成年人无限制上网的现象十分普遍。仅案发所在地的宿城区，12家电竞酒店住宿登记系统存在接纳未成年人入住记录达800余条。而河南荥阳市人民检察院近一年来办理的多起未成年人受侵害案件，就发生在电竞类旅馆内。

调查还发现，电竞酒店存在一人登记多人住宿、男女混居等情况；价格更为便宜的电竞酒店仅仅办理了营业执照，并没有办理过特种行业经营许可证，有的甚至连营业执照都没有办理，就把上网费隐含在住宿费中，巧妙规避了互联网上网服务营业场所禁止未成年人入内的规则限制。

电竞酒店为何难管

江苏常州市武进区人民检察院第四检察部副主任郭辰晨从事未成年人刑事检察工作已有7年时间。对于电竞酒店，她感到很头疼：“电竞酒店到底是网吧还是酒店？其实界限是很模糊的。这也对各相关单位的监督、管理工作造成了很大的困难。”

《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条明确规定：互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。互联网上网服务营业场所经营单位应当在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。

《中华人民共和国未成年人保护法》第五十七条规定：旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住时，应当询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况；发现有违法犯罪嫌疑的，应当立即向公安机关报告，并及时联系未成年人的父母或者其他监护人。

最高检第九检察厅相关负责人表示，近年来，以“电竞+住宿”为卖点的电竞酒店备受未成年人青睐，但存在行业归属不明晰、不如实登记入住人员身份信息等问题，成为未成年人保护盲区。

杜绝野蛮生长，法律必须及时亮剑

电竞酒店不是沉迷游戏的“世外桃源”，杜绝此类乱象，首先就应该消除法律与监管的“模糊地带”。只有让电竞酒店在阳光下经营，才能确保相关行业健康发展，最大限度地保障公共利益。

为加强对这一新业态的管理，江苏南京等地已做出探索。根据相关规定，如果房间电脑台数大于床位数(一或两台电脑除外)，则电竞酒店需要办理《网络文化经营许可证》，参照网吧管理，不得为未成年人提供上网服务，也不能对住宿以外的人员开放。

此次通知内容明确规定了严禁电竞酒店违规接待未成年人，将开始终结电竞酒店为未成年人提供上网服务的乱象。

专业电竞酒店和非专业电竞酒店的电竞房区域，容易产生未成年人沉迷网络等问题，属于不适宜未成年人活动的场所。电竞酒店经营者应当遵守《未成年人保护法》等有关法律法规，不得允许未成年人进入专业电竞酒店和非专业电竞酒店的电竞房区域。