第一观察丨领会总书记考察雄安的深意

2023年5月10日，习近平总书记在河北省雄安新区考察，主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会并发表重要讲话。

这是习近平总书记第三次来到雄安。

2017年2月，习近平总书记来到河北省安新县考察调研，并主持召开小型座谈会，明确提出“规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略选择”。

2019年1月，习近平总书记再次来到雄安新区。这时雄安新区规划体系已基本建立，总书记指出“雄安从顶层设计阶段转向实质性建设阶段”。

这一次，习近平总书记明确雄安新区“已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段”，这座未来之城将迈出新的发展步伐。

正如总书记所指出的：“短短6年里，雄安新区从无到有、从蓝图到实景，一座高水平现代化城市正在拔地而起，堪称奇迹。”

此次在雄安，总书记先后深入雄安站、容东片区南文营社区、雄安城际站及国贸中心项目建设现场等地调研。

这些地点都有标志性意义：雄安站是雄安新区开工建设的第一个重大基础设施项目；南文营社区是安置回迁群众的代表性社区；雄安城际站及国贸中心项目则与北京非首都功能疏解密切相关。

卫星拍摄下的对比图片，记录下6年间这几个地方的显著变化——

6年间，雄安新区建设取得重大阶段性成果。尤为不易的是，这些成绩是在世界百年未有之大变局、3年新冠疫情的严峻形势下取得的。实践证明，党中央关于建设雄安新区的重大决策是完全正确的，各方面工作是扎实有效的。

总书记此次雄安之行，既有对6年成绩的概括和判断，更对下一步工作作出重要指引——“工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举”。

抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”。

早在2017年2月，习近平总书记就强调，“雄安新区定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，重点是承接北京非首都功能疏解和人口转移”。设立雄安新区，就是要跳出北京、在更大空间格局中解决北京“大城市病”问题。

6年来，疏解北京非首都功能初见成效。共有4家央企总部在雄安新区落户建设：中国星网总部主体结构已封顶，中国中化、中国华能总部加快建设，中国矿产资源集团在启动区确定选址。相关医院、高校的疏解工作也在积极推进。

这次考察期间，总书记强调要扎实推动疏解北京非首都功能各项任务落实，接续谋划第二批启动疏解的在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等，着手谋划金融机构、科研院所、事业单位的疏解转移，并就继续完善疏解激励约束政策体系、增强非首都功能向外疏解的内生动力等提出明确要求。

一分部署，九分落实。紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，实现“高质量疏解发展”，雄安新区建设发展就纲举目张。

高标准高质量推进新区建设。

党的二十大报告提出“高标准、高质量建设雄安新区”。总书记此次雄安之行，“高标准高质量推进雄安新区建设”是鲜明主题。

在雄安新区规划建设初期，总书记就提出了“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的理念，强调要创造“雄安质量”，在推动高质量发展方面成为全国的一个样板。

此次考察，总书记每到一处，关注的重点内容、作出的重要指示，都凸显“高标准高质量”这个关键——

在雄安站，指出“让各方来客一到雄安，就能感受到雄安新区扑面而来的现代化新气象”；在南文营社区，要求“同步推进城市治理现代化，从一开始就下好‘绣花’功夫”；在雄安城际站及国贸中心项目建设现场，强调“着力打造一个没有‘城市病’的未来之城”；在雄安会展中心雄安厅，了解白洋淀生态环境治理和保护及清淤疏浚、百淀连通等工作进展情况……

座谈会上，从“全面落实创新驱动发展战略，推动各领域改革开放前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安落地”，到“打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，研究出台一揽子特殊支持政策，广泛吸引、聚集国内外力量和资本参与雄安新区建设和发展”，再到“把智能、绿色、创新打造成为雄安新区的亮丽名片”……

总书记作出的重要论述，让人们越来越体会到“雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产”的深刻意涵。

人民城市人民建、人民城市为人民。

这次在雄安，总书记专门来到安置回迁群众的容东片区南文营社区。在党群服务中心、社区食堂、回迁居民家中……总书记同大家亲切交流。“我一直牵挂着回迁群众，看到大家生活好，我很欣慰。”总书记说。

新区规划之初，总书记就为这座城市的建设指明了方向：“要坚持以人民为中心，从市民需要出发，做到疏密有度、绿色低碳、返璞归真，提供宜居的环境、优质的公共服务，有效吸引北京人口和功能疏解转移。”

6年来，新时代宜业宜居的“人民之城”的样貌日渐清晰。从白洋淀生态环境治理成效明显，到森林覆盖率大幅提升；从约12万群众喜迁新居，到优质教育和医疗资源陆续汇集，再到千方百计让群众端稳就业“饭碗”……百姓发自内心感谢共产党、感谢新时代。

“要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，解决好雄安新区干部群众关心的切身利益问题，让人民群众从新区建设发展中感受到实实在在的获得感、幸福感。”此次考察，总书记从衔接好安居和乐业、积极推进基本公共服务均等化、推进城乡统筹发展等方面，对雄安新区建设人民城市提出殷切期望。

一座以人民为中心的城市，必将在人民的团结奋斗与共同呵护中拔节生长。

“千年大计”的定力和“只争朝夕”的干劲。

“建设雄安新区是千年大计、国家大事，既不能心浮气躁，也不能等靠要，要踏实努力，久久为功。”总书记在考察期间指出。

对于建设雄安新区这样的历史性工程，处理好“快”与“慢”的关系尤为重要。总书记多次强调的“历史耐心”“坚定信心”“保持定力”“稳扎稳打”“善作善成”等，为推动雄安新区建设不断取得新进展提供了方法论。

总书记此次在雄安，提出要处理好近期目标和中远期目标、城市建设速度和人口聚集规模、产业转移和产业升级、政府和市场、承接北京非首都功能疏解和城市自身发展、城市建设和周边乡村振兴等重大关系。这既为高标准高质量建设雄安新区赋予了“辩证”的智慧，也对提升“统筹”的能力提出了更高要求。

伟大的梦想，要靠扎实的奋斗去实现。以千年大计、国家大事的大历史观把握建设雄安新区的重大现实意义和深远历史意义，以只争朝夕、不负韶华的使命感和紧迫感把习近平总书记重要指示和党中央决策部署学习领会好、贯彻落实好，雄安新区这座未来之城的美好蓝图一定能够一步步变为生动现实。