中国要阿根廷彻查击沉渔船事件 “非法捕捞”成焦点

　　中国外交部发言人16日要求阿根廷彻查击沉中国渔船事件，并向中国通报详情。此前一天，阿根廷海警部门发表声明称，中国渔船“鲁烟远渔010号”在该国专属经济区非法作业，并在逃离期间多次试图碰撞阿海警缉私船而被击沉，32名船员全部获救，无人伤亡。中国驻阿根廷大使馆15日证实“鲁烟远渔010号”在阿根廷丘布特省附近南大西洋海域遭阿海岸警卫队枪击后沉没，要求阿方切实保障被扣中国船员人身安全和公正待遇，并尽快释放被扣船员，但未明确事件是否发生在阿根廷专属经济区。阿根廷附近海域盛产海产品，世界多国渔船在当地捕捞，常发生非法捕鱼事件，但阿海警将捕捞船击沉还是15年来首次，而其间向船体射击的危险做法尤其引起争议。

　　32名船员全部获救

　　阿根廷海警当局当地时间15日在官网发表公报称，被击沉的中国渔船“鲁烟远渔010号”当时正在阿根廷丘布特省马德琳港专属经济区非法作业，阿根廷海警通过无线电向该渔船以西班牙语和英语多次示警，并通过声音和视觉信号试图与该船联系，但该渔船关闭了捕鱼灯，并逃向国际海域，且没有回应海警方面“不同频率的、持续的”信号。公报称，海警威慑性开枪数次，但未能阻止渔船行进。涉事渔船曾多次尝试碰撞海警部门的缉私船，于是(海警)下令向渔船不同部位开火。渔船开始下沉后，船长停船，船员弃船逃生。阿海警船救出船长和3名船员，其他28名船员被附近中国渔船救起。

　　“鲁烟远渔010号”属山东烟台海洋渔业公司，该公司网站所公布电话自昨天上午起无法接通。据《环球时报》记者了解，山东烟台海洋渔业有限公司系中国水产有限公司子公司，后者为国资委监管中国农业发展集团公司的子公司。中国水产公司官方网站上公布了另一部烟台海洋渔业公司的电话，一名工作人员告诉记者，整个公司都在开会，集团公司领导也从北京赶过来了，但现在还没有听说什么对外可以公布的信息。

　　“中国外交部：‘严重关切’阿根廷击沉中国远洋渔船。”英国广播公司报道称，中国外交部发言人陆慷16日表示，有关渔船在阿根廷渔场作业时，被阿海警船追赶数小时。声明并未提及任何关于“非法捕鱼”的字句，也没有提及中方渔船是否反抗。报道援引陆慷的话说，32名船员全部获救，中方已和阿方展开紧急交涉，要求阿根廷彻查详情并向中国通报，保障中国船员的安全及合法权益，避免类似事件再发生。

　　法新社16日报道称，被抓的中国渔民将被移交阿根廷警方，并面临法院审理。路透社则引述阿根廷外交部发言人的话说，司法部门已对这起事件展开调查。据阿根廷《民族报》报道，被捕的渔民通常除了要面对100万美元以上的高额罚金以外，还必须支付被没收的非法货物的价值，同时还要支付相关的法律诉讼费和船员遣返费。很多时候，被捕船员甚至面临没钱回国的窘境。

　　英国《卫报》16日将渔船事件称为“阿根廷中右翼政府与北京的第一个考验”。路透社分析说，阿根廷新总统马克里去年12月才上台，渴望避免与亚洲大国发生外交争执。前任总统左翼领导人克里斯蒂娜时期阿中关系密切，阿新总统马克里去年竞选时曾称将重新评估所有与中国的新协议，但没发现这么做的迹象，有关合同包括中国将资助并在阿根廷建两个核电站，价值150亿美元。

　　阿根廷15年来的第一次

　　美国福克斯新闻网16日援引阿根廷方面的声明称，阿根廷上一次在该国水域击沉他国非法捕捞船还是15年前。法新社评论说，非法捕鱼是大西洋和南大洋的一个永恒问题，经常出现执法部门数周在海上追逐违法者的事件，但将船击沉“极其不寻常”。《菲律宾问讯者日报》网站上，有网民称“该请阿根廷海军来帮菲律宾，有很多船需要被击沉”。

　　上海交通大学凯原法学院海洋法治研究中心副研究员刘丹16日接受《环球时报》记者采访时表示，无论是否是在自己的专属经济区，作为执法人员和船只，对渔民的所谓“追捕”应是以追赶和驱逐为目的，而绝非以击沉为目的，对此《联合国海洋法公约》也有相关规定。刘丹说，值得注意的是，此次阿根廷海警击沉我国渔船时是在“向船体射击”。根据目前国际上通行的执法操作守则，即使要使用武力，也绝不能向船体深水线附近射击。因为船舱中可能有人，向船体深水线射击很可能造成人员伤亡，所以这在绝大多数国家海岸警卫队的执法过程中都是绝对禁止的行为。

　　16日，参与该事件的阿根廷法官萨斯特雷对布宜诺斯艾利斯经济新闻网称，在得知“鲁烟远渔010号”渔船非法捕鱼的情况后，他曾向安全部门提出“保障船员人身安全”的请求。

　　阿根廷媒体《第12页》16日报道称，在阿根廷海域内非法捕捞的渔船一年通常有400艘左右。报道援引一名阿根廷海洋与渔业专家的话称，如今非法捕捞已成为阿根廷海洋的一大问题，且非法捕捞渔船还常伴随拐卖人口、非法用工等违法行为。该专家称，渔船最常捕捞的是鱿鱼，它是阿根廷海洋生态中的重要一环，是当地海豚、企鹅、水鸟、鳕鱼等动物的食物。非法捕捞行为会破坏当地食物链，对生态环境造成极大负面影响。阿根廷国家通讯社称，从1990年到2013年阿根廷海军共逮捕过多艘在阿根廷海域内进行非法作业的渔船，其中4艘来自中国大陆，7艘来自中国台湾，3艘来自韩国，2艘来自西班牙，2艘来自日本，2艘来自波兰。

　　据《环球时报》记者了解，中国渔船在阿根廷东部海域捕捞活动较多，绝大多数都在专属经济区之外的公海上合法捕捞，或者获得合法捕捞证后在阿根廷专属经济区内捕捞。近年来，也有个别渔船，在没有申请捕捞证的情况下误入阿根廷专属经济区捕捞的情况。

　　中国远洋捕鱼不应被抹黑

　　日本《外交学者》网站16日在报道中称，这不是阿根廷第一次抓中国非法捕捞船。报道还援引《纽约时报》近日的文章称，中国的非法捕捞者给太平洋岛国的海事部门带来了麻烦。

　　绿色和平组织2015年3月17日发文说，非法捕鱼是一个全球性问题，每年造成的损失约9亿-230亿英镑。文章认为，目前对非法捕捞的惩罚力度不够，比如一艘荷兰巨型拖网渔船被发现在英格兰西南海域非法捕捞，皇家海军发现船上有价值40万英镑的马鲛鱼，但只要求渔船缴纳10万英镑罚金，同时允许渔船售卖捕捞的马鲛鱼。

　　有媒体试图将中国捕捞船政治化。菲律宾globalbalita网站2012年12月31日曾以“中国的非法渔业船队统治世界海洋”为题报道称，中国在本国海域之外有2000艘渔船，其中一些船只经常在其他国家200海里专属经济区内捕捞，“中国在全世界的渔业活动是宣示其统治地位战略的一部分”。据欧洲议会2012年的研究，中国渔船在非洲国家沿海专属经济区每年捕捞超过300万吨，一些专家估计在任何时间都至少有300艘中国船只在非洲国家的专属经济区捕捞。美国《华尔街日报》称，中国的渔业捕捞船主要是为私营公司或者自己服务，基本不受北京领导。报道援引美国学者塔比瑟的话称，中国渔业公司不守规定的做法不断增加，给中国政府的管理带来考验。

　　“在山东威海、青岛、烟台等地，有许多远洋捕捞船，这些船是有官方手续的，出海需要报备。”青岛一名熟悉远洋捕鱼情况的人士16日对《环球时报》说，对有关中国渔船非法捕捞的报道不应夸大，绝大多数中国远洋渔船是在国际公共水域以及签署有捕捞协议的国家相关水域捕捞的，阿根廷附近海域、非洲海域是近年的热点，“非洲人不爱吃海鲜”。他说，远洋船工一年可能有10万元薪资，但生活非常苦，出海时间漫长枯燥，钓鱿鱼时双手经常鲜血淋漓。中国水产有限公司一名高层人士此前接受《环球时报》记者采访时称，目前中国对远洋渔业的监管越来越严格，完善的监管体系已经建立起来，“如果你不遵守肯定要受到处罚，而更为严重的是将被取消从业资格。”

　　(环球时报驻阿根廷特派记者 范剑青 环球时报记者 白云怡 倪浩 崔杰通)