文旅工作参考第八十一期

【政策推介】

  1、4月9日，中国人民银行、文化和旅游部、国家外汇管理局和国家文物局联合印发《关于进一步优化重点文旅场所支付服务 提升支付便利性的通知》。《通知》立足更好满足老年人、外籍来华人员等群体在文旅领域多元化的支付服务需求，明确要求三星级及以上旅游饭店、国家5A级和4A级旅游景区、国家和省级旅游度假区、国家级旅游休闲街区要实现境内外银行卡受理全覆盖。重点文旅场所相关经营主体应保留人工售票窗口，支持现金支付。积极推进在外籍来华人员较多的文旅场所布设外币兑换业务网点。

  2、4月3日，文化和旅游部印发了《“大地欢歌”全国乡村文化建设年工作方案》，《方案》关于“繁荣乡村文化产业和旅游业”，提出4项任务：一是发展乡村文化产业。二是实施乡村旅游精品工程、美好生活休闲度假工程。三是提升乡村旅游公共服务水平。四是加强乡村旅游风景道建设。      

  3、国务院总理李强日前签署国务院令，公布《生态保护补偿条例》，自2024年6月1日起施行。《条例》主要规定了以下内容：一是明确生态保护补偿的内涵。二是明确工作原则、健全工作机制。三是规范财政纵向补偿。四是完善地区间横向补偿。五是鼓励推进市场机制补偿。六是强化保障和监督管理。

  4、3月27日，山东省第十四届人大常委会第八次会议表决通过《山东省科学技术进步条例》，此为该条例的第二次修订，《条例》强化了企业是技术创新决策、科研投入、组织科研和成果转化的主体，支持企业牵头承担国家和本省的科技攻关任务，鼓励企业与科学技术研究开发机构、高等学校等建立长效合作机制；明确了政府、商业银行以及保险机构等融资支持措施，拓宽了科技型企业资本市场融资渠道。同时，《条例》还通过系统化、集成化的方式，将开展科技型企业梯次培育，完善覆盖科技型企业成长全周期服务，加强对高新技术企业和科技型中小企业等的扶持，落实企业科技研发优惠政策等方面行之有效的实践探索及时固化，增强了政府保障责任的约束力。

【观点荟萃】

  1、2024年清明节假期，全国文化和旅游市场安全平稳有序。经文化和旅游部数据中心测算，假期3天全国国内旅游出游1.19亿人次，按可比口径较2019年同期增长11.5%；国内游客出游花费539.5亿元，较2019年同期增长12.7%。“民俗文化”和“赏花踏春”引领假日出游别样风景。各地延续“返乡祭祖”“缅怀英烈”传统，多地红色旅游景区开展清明祭英烈活动。“花为媒”促进城市休闲和乡村旅游发展，全国各地市政公园、郊野公园、主题公园和游乐园、历史文化街区、商圈、重点旅游村镇等迎来游玩热潮，赏花、踏青、乡村、露营、美食等主题游需求旺盛。

  2、4月10日，抖音生活服务发布《抖音2024乡村文旅数据报告》。数据显示，过去一年，抖音新增乡村内容数10.9亿个，播放量近2.8万亿，1990万乡村游客在抖音下单，2万个乡村文旅商家增收超47亿元。抖音新增超1.9万名文旅探店达人。在县城和乡村地区，除了自然风光的吸引力，当地丰富的民俗文化、地道美食和特色民宿等元素也成为了吸引游客前来体验和分享的重要因素。民俗出圈，乡村接客，文旅的下沉正在发展成为一条县域/乡村被发现、被看见的可借鉴路径。

  3、近日，中国旅游研究院和中国游艺机游乐园协会联合发布了《2024年第一季度文旅行业投资与游乐装备采购指数调研报告》，报告指出随着国内旅游市场加速复苏，旅游供应链得到稳定修复，旅游消费信心和企业经营预期回升稳定了文旅行业投资信心，文旅企业的投资经营整体向好，面向2024年的投资预期整体乐观。六成以上受访企业有扩大投资意愿，主题乐园/游乐园建设、游乐装备制造、旅游目的地运营、文化创意和科技领域为游乐行业投资的主要方向。另外，数据显示，50.0%的受访企业表示投资回收期延长，存量项目经营问题可能会造成投资回收期增加，投资扩张会延长整体投资回收周期，旅游投资领域面临存量优化和增量提质的双重目标。

【他山之石】

  1、近日浙江省文旅厅发布了《关于实施乡村旅游“五创”行动助力新时代“千万工程”建设的通知》，坚持以试点要求导向，高标准实施乡村旅游“五创”工程，大力推进乡村旅游提质增效，着力从“设施环境品质创优、文化环境激活创优、政策环境效能创优”三个维度落实重点任务，试点工作稳步推进，取得初步成效。当地政府等相关部门通过具体措施推动乡村文旅发展，通过试点及扶持具体着手乡村文旅发展，给乡村旅游提供了更多的保障。

  2、近日，文化和旅游部认定99家企业和单位为“2023—2025年国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地”，文化和旅游部将在企业培育、人才培养、资源对接、项目服务、品牌推广等方面对示范基地予以支持，及时总结示范基地经验做法，对于工作扎实有效、取得较好社会效益和经济效益、在传承人以及当地群众中具有良好影响和声誉的示范基地予以宣传。文化和旅游部每3年对已认定的示范基地进行复核，并开展新一轮认定工作。

  3、近日，山西省省级财政安排文旅发展、文旅康养奖补资金5.68亿元，旨在继续发挥好财政资金的引导作用，激发文旅康养经营主体活力和发展内生动力。奖补资金包括文旅康养3.45亿元、旅游厕所1200万元、旅游航线补贴2580万元、引客入晋4000万元、打造常态化演艺剧目1451万元、A级旅游景区门票优惠活动省级补贴资金1133万元、宣传推广1.002亿元等，支持撬动更多社会资本参与文旅康养集聚区、示范区创建及重大项目建设，支持深化文旅康养产业供给侧结构性改革，推动文旅康养产品多元业态融合、协同发展，激发文旅康养经营主体活力和发展内生动力。同时，围绕打造旅游友好型环境、打响“旅游满意在山西”品牌，统筹中央专项和省级自有财力，大力支持文旅业高质量发展，积极推动释放旅游消费潜力。

  4、日前，江苏省文化和旅游厅发布《江苏省促进入境旅游恢复发展若干措施》，聚焦境外游客关切问题，提升旅游服务水平，促进入境旅游恢复发展。根据《若干措施》，江苏将在江苏旅游外文网站、海外社交媒体平台设置入境旅游咨询服务专区，发布入境旅游线路产品，提供江苏旅游服务指南，接受游客在线咨询。在南京禄口国际机场设立“水韵江苏”旅游咨询服务中心，会同相关部门为入境游客提供旅游咨询、在线预约、导游导览、手机支付、外币兑换、手机卡申办等“一站式”服务。