文旅工作参考第九十五期

【政策推介】

1、9月3日，国家卫生健康委会同全国爱卫办、国家发展改革委、民政部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局等13个部门共同发布了《关于推进健康乡村建设的指导意见》。意见指出，要积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，围绕乡村旅游、中草药种植加工等，指导有条件的地方探索发展乡村健康产业。

2、9月18日，国家文物局发布《关于推进考古研学高质量发展的指导意见》，意见从坚持考古研学正确导向、开放各类考古研学资源、加强人才培养和课程开发设计、确保研学活动安全有序、强化保障激励和规范引领等5方面，推进考古研学高质量发展。

3、9月18日，文化和旅游部办公厅、教育部办公厅、自然资源部办公厅、农业农村部办公厅联合发布了《关于开展第二批文化产业赋能乡村振兴试点工作的通知》，通过在全国选择部分县（市、区）开展文化产业赋能乡村振兴试点工作，推动各试点地区因地制宜、突出特色、改革创新，探索实施文化产业赋能乡村振兴新路径，在体制机制、发展举措、产业导入、政策保障等方面先行先试，积极培育旅游名县，推动建设宜居宜业宜游和美乡村。

4、9月18日，文化和旅游部办公厅发布《关于开展2024“乡村创意生活季”系列活动的通知》，通知要求各地丰富乡村旅游线路和产品供给，开展各具特色、主客共享的乡村文旅消费活动，立体呈现乡村旅游艺术提升、餐饮提升、数字提升等质量提升行动成果，促进服务消费高质量发展。

【观点荟萃】

1、9月10日，中国旅游研究院发布《中国入境旅游高质量发展报告》，报告指出，推动入境旅游振兴，促进入境旅游高质量发展是建设旅游强国的题中之义。截至目前，我国对16个国家实行单方面免签入境政策，加上与我国全面互免签证的24个国家，这意味着40个国家的公民可持普通护照免签来华。2024年上半年，我国通航73个国家以及港澳台地区，基本与2019年同期持平。外国游客在华支付消费、住宿登记等方面的便利度进一步提升。报告指出，2024年上半年，我国入境外国人1463.5万人次，扣除工作、留学、交通乘员等非旅游人群，初步估算来华外国游客约1100万人次，恢复到2019年同期的七成左右。

2、9月14日，迈点研究院发布《2024上半年国企文旅集团财务分析报告》，报告以70家国企文旅集团为样本，上半年70家集团营收总计约2574亿元，其中营收同比正增长的42家，重庆巴洲文旅集团、九华山文旅集团增幅最为显著。70家集团净利润总计约32亿元，其中52家盈利、18家亏损，中国旅游集团和华侨城集团分别为上半年“最赚”和“巨亏”企业。70家集团资产总规模3.66万亿元，负债总规模2.42万亿元，资产负债率均值约为61%。报告指出，从长远来看，各文旅集团的健康发展、持续经营，最核心和关键还在于回归企业经营本质，通过处理好企业与地方政府关系、理顺管理机制、优化资产结构、有效利用与整合盘活优质资源、创新运营模式、强化市场化运作、逐步弱化“融资平台”属性、培育吸引专业人才等多元举措与路径，以培育新质生产力、提高“自造血”功能，进而推动旅游高质量发展和旅游强国建设。

3、2024年中秋节假期，全国文化和旅游市场总体平稳有序。据文化和旅游部数据中心测算，全国国内出游1.07亿人次，按可比口径较2019年同期增长6.3%；国内游客出游总花费510.47亿元，较2019年同期增长8.0%。各地举办灯会、舞火龙、拜月等文化活动，营造浓郁佳节氛围，让人们在享受团聚温暖的同时，体悟传统文化魅力。

4、9月17日，同程旅行发布的《中秋假期旅行消费报告》显示，从全国来看，中秋假期旅行消费市场持续增长，国内机票酒店整体价格稳定，预订热度持续上升。数据显示，兼顾品质与性价比的四星级酒店假期预订热度同比增长近三成，露台房、露营地等适宜赏月的酒店类型预订热度涨幅较高。出行方面，假期期间的“赏月航班”搜索热度较上周增长97%，各大核心城市往返周边目的地的高铁预订热度较高，三线及以下城市汽车票、用车等预订增长最快。

【他山之石】

1、近日，浙江省文化广电和旅游厅联合浙江省公安厅、浙江省交通运输厅、中国人民银行浙江省分行、浙江省通信管理局等7部门印发《关于促进入境旅游发展的若干措施》。措施明确，要丰富入境旅游线路产品，积极打造世界级旅游目的地，培育以省域文化标识为核心的精品线路，推出中转特色线路产品；要开展对外精准营销工作，拓宽入境旅游营销渠道，强化社交媒体平台推广，加强部省区域联动；要提升入境旅游服务水平，持续优化入境便利政策，提升入境旅游交通通达性，提升国际通信服务畅达度，提升省域文旅场景入境旅游支付便利化程度，完善线上线下配套服务；要支持入境旅游企业发展，因地制宜制定奖补和金融扶持措施，强化从业人员培训，大力培育入境旅游骨干企业。

2、8月28日，福州市人民政府印发《福州市加快推动低空产业发展行动方案》，明确抢抓低空产业新赛道培育新质生产力，重点打造低空产业链，积极培育“低空+文旅”新业态，鼓励福州市符合低空飞行建设条件的景区、度假区开发数字热气球、动力伞等飞行体验点。

3、近日，甘肃省人民政府办公厅印发了《关于促进文旅服务消费扩容升级的若干措施》。文旅领域以“九类融合业态”“八大拓展行动”“六项基础保障”为内容的“986”措施作为重要抓手，全方位优化和扩大全省文旅领域服务供给，加快释放文化娱乐和旅游消费潜力，为全面建设文旅强省夯基蓄能。

4、近日，飞猪与中国移动全球通宣布达成合作，飞猪为中国移动全球通用户提供其会员等级对应的旅行体验权益。全球通银卡至钻石卡会员可根据等级，获得相应的飞猪F2至F4会员权益、酒店订房折扣、免费早餐、房型升级、延迟退房，以及酒店、门票大额无门槛优惠券等补贴。