文旅工作参考第七十二期

【政策推介】

1、11月6日，文化和旅游部印发《互联网上网服务行业上云行动工作方案》，《方案》以总体要求、主要任务、组织实施三方面内容，明确要推进云服务试点工作，积极探索上网服务行业云服务发展方法路径、市场机制，培育云服务发展生态。鼓励各地积极探索上网服务场所云服务发展新模式，打造一批降本增效强、环境品质优、用户体验好、数字化转型成效明显的上网服务行业云服务创新场所——上云创新场所，发挥典型示范和创新引领作用。鼓励云服务技术和产品研发。探索云服务向多元场景应用推广。支持云服务标准建设。

2、文化和旅游部办公厅、国家发展改革委办公厅近日印发《关于做好第五批全国乡村旅游重点村镇遴选推荐和全国乡村旅游重点村考核评估工作的通知》，启动新一批全国乡村旅游重点村镇遴选推荐工作，并对第一批全国乡村旅游重点村进行考核评估。这是两部委首次对全国乡村旅游重点村进行考核评估，旨在建立“有进有出”的动态管理机制，提升重点村镇建设质量，充分发挥重点村镇引领作用，推动重点村镇品牌实现量的合理增长和质的有效提升。

3、近日，国家发展改革委、体育总局、自然资源部、水利部、国家林草局印发《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案(2023—2025年)》。《行动方案》旨在促进户外运动设施建设及服务提升，扩大体育休闲消费，推动户外运动产业高质量发展，更好满足人民群众日益增长的户外运动需求。《行动方案》提出，加强产业政策集成创新，促进户外运动产业和旅游、文化、康养、研学等产业融合发展。研究建立国家步道体系，打造包含历史文化步道、自然景观步道、休闲健康步道等在内的国家步道体系，研究大运河国家步道建设方案。支持露营场地建设，鼓励有条件的旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点、环城游憩带、郊野公园、体育公园等，在符合相关规划及规划环评要求的基础上，划出露营休闲功能区。加强航空飞行营地建设，支持和引导旅游景区、旅游度假区、乡村旅游区等根据自身特点，建设特色航空飞行营地等航空运动设施。

4、11月29日，自然资源部办公厅发布了关于印发《乡村振兴用地政策指南(2023年)》的通知。《指南》提出，将坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，通过优化国土空间格局、强化用途管制、积极盘活存量等系列举措，切实提升自然资源领域服务保障乡村振兴用地的能力。《指南》提出，新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。省级制定土地利用年度计划时，应安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。有序开展县域乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、村庄空闲地、厂矿废弃地、道路改线废弃地、农业生产与村庄建设复合用地及“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)等土地综合整治，盘活建设用地重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。《指南》的发布对于后续在乡村振兴领域的土地制度创新和用地支持等都将带来积极的作用。

【观点荟萃】

1、10月27日，文化和旅游部发布前三季度旅游数据。根据国内旅游抽样调查统计结果，2023年前三季度，国内旅游总人次36.74亿，比上年同期增加15.80亿，同比增长75.5%。其中，城镇居民国内旅游人次28.46亿，同比增长78.0%;农村居民国内旅游人次8.28亿，同比增长67.6%。分季度看：2023年第一季度，国内旅游总人次12.16亿，同比增长46.5%。2023年第二季度，国内旅游总人次11.68亿，同比增长86.9%。2023年第三季度，国内旅游总人次12.90亿，同比增长101.9%。2023年前三季度，居民国内出游总花费3.69万亿元，比上年增加1.97万亿元，增长114.4%。其中，城镇居民出游花费3.17万亿元，同比增长122.7%;农村居民出游花费0.52万亿元，同比增长75.8%。

2、2023年11月15日，世界旅游联盟(WTA)与联合国世界旅游组织(UNWTO)联合发布《旅游：共同富裕的驱动力——主要观点》。报告提出，旅游业可通过多种方式推动实现可持续发展目标，特别是与共同富裕相关的目标，如促进经济增长、创造就业机会、包容性发展、保护和振兴文化、保护环境等。经历这场疫情，应加强基础设施投资、提升游客对负责任旅游的认识。

3、近日，同程旅行与中国演出行业协会联合发布《2023中国“演出+旅游”消费趋势报告》，报告显示2023年一季度全国共举办了6.89万场各类演出，同比增长183.5%;二季度举办了12.44万场，同比增长713.1%，环比增长80.6%;三季度全国各类演出进一步增加到了14.91万场，同比增长577.7%，环比增长19.9%;2023年前三季度累计观演人次达1.11亿人次，超过了2019年全年水平。除此之外，为借势火爆的演出市场，知名景区纷纷引入各类演出节目吸引客流。《报告》以今年暑期旅游旺季为例，2023年暑期旅游演艺在场次、票房收入和观演人数上较去年同期分别增长235.34%、496.20%和717.85%。

【他山之石】

1、近日，甘肃印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的实施方案》，从丰富旅游产品供给和服务、激发旅游消费活力、提升入境旅游服务质量、提升旅游行业服务质效等方面推出22条具体措施，培育旅游业创新发展新动能，争取全省旅游人数和旅游综合收入年均增长分别保持在25%和30%以上。未来，甘肃将主动顺应居民旅游消费多元化升级趋势，创新消费场景，努力加大优质旅游产品和服务供给，新培育一批国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区和休闲街区，进一步激发消费潜力和活力。

2、近日，携程集团公布了截至2023年9月30日第三季度未经审计的财务业绩。财报显示，2023年第三季度，携程集团净营业收入为137亿元，同比增长99%。与此同时，携程集团还在全球化战略、AI赋能、ESG可持续发展等方面，为旅游行业高质量复苏贡献力量。夏季旅游旺季的到来促使旅游预订不断增长。携程集团在第三季度实现住宿预订收入56亿元，同比增长92%;交通票务收入54亿元，同比增长105%。其中，国内的酒店预订量同比增长超90%，较2019年同期增长超过70%。在国内酒店中，长途酒店预订增长最快，同比增速达到133%。尽管三季度跨境航空客运量仅恢复到2019年同期的50%左右，但携程出境酒店和机票预订量已恢复到2019年同期水平的80%左右，持续领先行业复苏水平。

3、近日，黑龙江省人民政府办公厅印发《黑龙江省大力发展特色文化旅游实施方案(2023—2025年)》，提出到2025年，黑龙江省“三纵一横”旅游通道、“三圈两带”旅游板块以及“1+5+N”旅游城市的旅游业发展新格局初步形成，旅游业高质量发展取得初步成效，初步形成一批具有国际影响力的文旅品牌，融入东北地区跨区域旅游一体化发展格局。未来，黑龙江将持续实施冬季冰雪旅游和夏季避暑旅游“百日行动”。围绕发展特色冬夏旅游产品、提升旅游服务质量、推动旅游产业升级、加强旅游宣传推广、培育旅游消费市场5个方面。

4、近日，2023年冬游西藏旅游营销推介会在广州举行。会上，西藏自治区旅游发展厅表示，“冬游西藏”活动期间除寺庙景区外，西藏自治区内所有A级景区免费游览;三星级及以上宾馆、饭店及国际品牌、精品酒店执行淡季价格。据了解，此次涉及的冬季旅游资源及相关产品包括拉萨、日喀则、山南、林芝、昌都、那曲和阿里等7个市(地)的冬季代表性旅游资源，涉及湖泊(羊卓雍措、普莫雍措、玛旁雍措、纳木措)、雪山(珠穆朗玛峰、冈仁波齐、南迦巴瓦峰)、冰川(来古冰川、贡嘎冰洞、米堆冰川)等。