文旅工作参考第二十三期

【政策推介】

1.6月14日，山东省发展和改革委员会印发《山东省新旧动能转换重大产业攻关项目管理实施细则》。《实施细则》明确，新旧动能转换重大产业攻关项目是指聚焦“十强产业”、绿色低碳等重点领域的标志性项目。《实施细则》就攻关项目征集、评审、立项、实施、评估、验收、监管等全过程做出明确说明。其中攻关项目奖补资金将根据科创委年度科技创新发展资金框架配置、省发展改革委将奖补资金分配建议和绩效目标按程序报科创委批准后，由财政厅拨付资金，组织指导预算绩效管理。申报范围包含文创产业以及精品旅游产业，文创产业重点支持山东手造、创意设计、文化智能制造、影视创意、网络视听、动漫游戏、数字演艺娱乐、文化会展、数字出版与绿色印刷、研学文旅等领域；精品旅游产业重点支持黄河文化、大运河（山东段）文化、齐长城文化、旅游景区产品提升、城市休闲旅游、红色旅游、乡村旅游、海洋旅游、旅游新业态、文旅消费、数字文旅等旅游领域。

2.6月7日，生态环境部、文化和旅游部等17个部门联合发布《国家适应气候变化战略2035》。《战略2035》提出，要发展气候适应型旅游业，要识别并评估气候敏感型旅游资源的潜在风险。科学开展古建筑、遗址遗迹等旅游资源保护的人工干预。科学把握气候变暖机遇，发掘气候资源潜力，合理开发避暑避寒、赏花赏叶、冰雪云雾等气温敏感型旅游观光、科普、度假新业态。鼓励各地实施温湿度指数、风效指数和着衣指数等旅游地气候舒适度指数发布制度。

3.6月13日，文化和旅游部发布《关于2022年国内旅游推广活动的通知》。《通知》明确，活动分为“跟着季节游中国”“城市巡游记”两大专项推广，充分发挥新媒体平台的消费引导优势，支持各地文化和旅游部门、旅游目的地、企业和广大旅游者等通过图文、短视频等形式参与活动。活动还将进行线下旅游推广专项支持，鼓励各地因地制宜推出本地旅游消费活动，并将组织媒体对各地活动开展情况进行深入报道和解读。

4.6月14日，财政部、农业农村部发布2022年重点强农惠农政策。政策中涉及粮食生产支持、耕地保护与质量提升、种业创新发展、畜牧业健康发展、农业全产业链提升、新型经营主体培育、农业资源保护利用、农业防灾减灾、农村人居环境整治等九大方面，旨在巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设。

5.近日，国家林业和草原局印发《国家公园管理暂行办法》。《办法》明确，要加强国家公园建设管理，保持重要自然生态系统的原真性和完整性，实现全民共享、世代传承。其中涉及文旅相关的内容有生态旅游规划编制、一般控制区生态旅游设施建设、生态旅游科学技术研究推广应用，生态旅游服务体系建设等方面。

6.近日，人力资源社会保障部等多部门联合发布《关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》。《通知》明确，在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费政策的基础上，进一步扩大实施范围。此次公布的扩大实施缓缴政策的困难行业名单共有17个，包括文化艺术、体育、娱乐业等。

7.近日，中国民用航空局发布《“十四五”通用航空发展专项规划》。《规划》提出，拓展新兴消费，推动低空旅游发展。支持文化和旅游主管部门扩大空中游览、高空跳伞等对景区的覆盖，建立连接景区、度假区、主题公园等旅游目的地的低空旅游网。支持地方政府发展“通用航空+旅游”，鼓励依托观光游、主题游、体验游等形态丰富低空旅游内涵。

【观点荟萃】

1.6月6日，新旅界发布国内主要文旅集团2021年业绩榜单。利润方面，有46家企业实现了盈利，中国旅游集团、华侨城集团、上海豫园旅游商城集团位列前三甲，净利润分别为62.6亿元、50.3亿元、38.6亿元。从数据反映的趋势来看，地方国资文旅集团营收也普遍取得同比增长，这主要是通过划拨、并购、投资当地的新旧文旅项目和文旅公司，以项目的数量扩张，抵消了疫情带来的营收下滑压力。

2.6月6日，联合国世界旅游组织发布最新一期的世界旅游晴雨表报告显示，今年一季度，全球目的地接待的国际游客数量近1.17亿人次，而去年同期国际游客数量为4100万人次，同比增长182%。在头三个月新增的7600万国际游客中，有4700万旅游人次在3月份完成，表明国际旅游复苏正在加快步伐。

3.近日，人力资源和社会保障部向社会公示，研学旅行指导师、民宿管家拟纳入新版国家职业分类大典，这标志着文化和旅游领域两个国家新职业将诞生。据介绍，研学旅行指导师是指策划、制订、实施研学旅行方案，组织、指导开展研学体验活动的人员；民宿管家是指提供客户住宿、餐饮以及当地自然环境、文化与生活方式体验等定制化服务的人员。

【他山之石】

1.6月16日，湖北省文化和旅游厅、省财政厅联合印发《旅游企业贴息帮扶实施方案》。《方案》提出，省市县三级财政将合计支持湖北文旅企业贴息资金大约3.5亿元，各市县按方案要求贴息比例不低于50%，单户最高限额原则上不低于600万元。其中，帮扶企业范围为：受疫情影响、特别是受“跨省游”中断而收入大幅度减少或基本没有收入，同时需要偿付融资贷款债务的湖北省旅游类企业。

2.近日，上海市人社局、文旅局等对多部门联合发布《关于给予本市相关用人单位就业补贴应对疫情稳岗保就业的通知》。《通知》明确，对受疫情影响较大的餐饮、零售、旅游、交通运输、文体娱乐、住宿、会展等七类行业中不裁员少裁员的企业，在年内实施困难行业企业稳就业补贴政策。上述行业中对2021年裁员率不高于5.5%的企业，可在今年内向企业注册地所在区人力资源和社会保障局申请一次性稳就业补贴，补贴标准为600元/人，每户企业补贴上限300万元。

3.近日，厦门市文旅局发布《关于促进文旅行业加快恢复发展若干措施的通知》。《通知》包括：对文旅行业市场主体发放稳岗补贴；在金融方面给予贷款贴息、贷款担保费用补助等支持；鼓励导游人员利用网络媒体宣传推广厦门市旅游资源和旅游产品等。其中，各大网络平台发布原创视频根据点赞量最高可获2万元奖励；对旅行社及A级旅游景区依据营业收入给予不同档次的纾困补助，最高补助50万元。

4.近日，深圳市针对文旅行业设立1000万元“有奖发票”资金。资金将围绕零售、餐饮、文旅、住宿、体育等领域，通过5-100元不等的“即时开奖”和税前奖金5-20万元的“定期开奖”两种方式，在全市范围全力促消费，稳发展。