文旅工作参考第三十九期

【政策推介】

1.10月21日，农业农村部、住房和城乡建设部发布《关于开展美丽宜居村庄创建示范工作的通知》。《通知》提出，“十四五”期间争取创建示范美丽宜居村庄1500个左右，其中山东省美丽宜居村庄创建示范名额分配最多，为192个。《通知》明确了美丽宜居村庄创建的示范标准，指出美丽宜居村庄要以行政村为单位，通过创建示范达到环境优美、生活宜居、治理有效等要求，与全面推进乡村振兴的要求相适应。《通知》发布了具体的美丽宜居村庄创建示范标准指标表，包括环境优美、生活宜居、治理有效三类一级指标，其中环境优美方面主要从村庄的整体风貌、自然风光、田园景观、环境保护四方面评价；生活宜居的权重在三类一级指标中最高，主要从村庄的宜居农房、街巷院落、基础设施、公共服务四方面评价；治理有效方面主要从村庄的共建共治、共同富裕、文化传承、乡风文明方面进行评价。

2.10月25日，国家林业和草原局、国家乡村振兴局印发《“十四五”乡村绿化美化行动方案》。《方案》明确，到2025年，全国平均村庄绿化覆盖率达到32%，乡村“四旁”植树15亿株以上，全面巩固提升国家森林乡村，绿化一批国有林区、国有林场居住点，建设一批具有地方特色的森林乡村、绿美乡村，乡村自然生态得到全面保护，乡村绿化水平明显提高，农村人居环境持续改善。东部地区、中西部条件较好的地区，乡村绿化布局科学，村庄内部基本做到应绿尽绿，科学绿化落地见效，村容村貌明显改善，绿化管护长效机制全面建立；中西部具备条件的地区，大部分村庄内部基本做到应绿尽绿，绿化质量有效提高，村容村貌持续改善，绿化管护机制基本建立；自然条件较差、经济欠发达的地区，循序渐进推进乡村绿化，基本实现村村有树、村村有绿，村容村貌得到改善。

3.10月28日，文旅部发布《关于开展国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地推荐工作的通知》。示范基地是指依托传统美术、传统技艺类国家级非遗代表性项目，以项目保护为目的，借助生产、流通、销售等手段，积极融入现代生活，有效增强项目传承活力，取得显著社会效益和经济效益的生产经营主体。示范基地已被列为第二批全国创建示范活动保留项目，依托至少1项国家级非遗代表性项目开展生产，把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一，积极开展非遗的展示展演和宣传教育活动，有效提高传承人的地位和收入，在带动就业创业、促进相关行业经济发展方面作出突出贡献。

4.11月1日，财政部发布《关于贯彻落实<国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见>的实施意见》。《意见》指出，深耕山东人文沃土。支持统筹相关资金实施文化赋能行动，大力发展文化产业，推动文旅融合发展，实施尼山世界文明论坛提升工程，打造“好客山东 好品山东”品牌。支持重点文化遗产保护设施、重大旅游基础设施以及国家文化公园山东段等重点项目建设。引导中国文化产业投资基金通过股权投资方式支持重点文化产业项目。《意见》明确，鼓励金融机构支持落实国家重大战略，推进黄河流域生态环境保护、绿色低碳发展；将继续推进城乡协同发展，打造乡村振兴齐鲁样板。

5.11月1日，工信部等5部门联合印发《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022—2026年）》。《计划》提出，到2026年，要培育100家具有较强创新能力和行业影响力的骨干企业，打造10个具有区域影响力、引领虚拟现实生态发展的集聚区，建成10个产业公共服务平台。推动文化展馆、旅游场所、特色街区开发虚拟现实数字化体验产品，让优秀文化和旅游资源借助虚拟现实技术“活起来”。开展行前预览、虚实融合导航、导游导览、艺术品展陈、文物古迹复原等虚拟现实创新应用，鼓励一二级博物馆、具有条件的旅游活动场所设置沉浸式体验设施设备。

6.10月28日，山东省人民政府发布《关于加快推动平台经济规范健康持续发展的实施意见》。《意见》明确，聚焦数字文旅平台。发展数字文娱产业，充分挖掘山东省优秀文化资源，推动虚拟/增强现实、5G超高清视频等数字技术在动画动漫、网络游戏、数字化内容制作等数字服务创意领域的多样化创新应用，打造特色鲜明的齐鲁数字文化创意产品。建设“好客山东 云游齐鲁”智慧文旅平台，为游客提供“吃、住、行、游、购、娱”高品质、一站式综合旅游服务。推动元宇宙在文化旅游业的场景应用，全面开展A级旅游景区、文物馆藏等数字化工程，实现5A级景区、红色景区虚拟旅游全覆盖。推广“电影+沉浸式体验”“文物+在线数字展览”等数字文旅应用，支持发展云演艺、云看展、云演出、旅游直播等智慧文旅新模式、新业态。

7.10月31日，山东省文旅厅发布《关于开展山东省文化和旅游重点实验室申报工作的通知》。重点实验室依托具有较强科研实力的企事业、高校、科研院所及新型研发组织等进行建设、运行和管理，实行“开放、流动、合作、竞争”的运行机制。鼓励联合组建重点实验室，充分发挥各自创新资源，实现优势互补。重点实验室应围绕文化和旅游领域新技术运用、演艺行业应用提升与创新服务、公共服务效能提升、智慧旅游平台建设、文化遗产保护和传承、新材料新工艺集成应用、智能监管等内容为主，针对文化和旅游发展现实需求，运用现代科技手段，开展行业科技创新与技术集成应用研究。

【观点荟萃】

1.10月24日，中国非物质文化遗产保护协会公布2022年全国非遗与旅游融合发展优选项目名录。其中，山东共有20个项目上榜。其中非遗景区有济南·中国非物质文化遗产博览园(济南方特东方神画)、沂州古城、山东红嫂家乡旅游区、五埠伙大门景区、红高粱小镇、潍坊杨家埠民间艺术大观园、蓬莱阁景区。非遗旅游小镇有荣成市宁津街道、威海民俗文化邨、高密市姜庄镇、泰山非遗小镇、齐国故都非物质文化遗产小镇。非遗旅游街区有东流亭社区、即墨古城、沂州里特色商业街、文汇·慢生活非遗街区。非遗旅游村寨有老街长巷非遗文化街、泰山豆腐村、东墩村赤家口村。

2.10月25日，文旅部发布2022年前三季度国内旅游数据情况。前三季度，国内旅游总人次20.94亿，比上年同期减少5.95亿，同比下降22.1%。其中，城镇居民国内旅游人次15.99亿，同比下降17.3%；农村居民国内旅游人次4.94亿，同比下降34.6%。前三季度，国内旅游收入(旅游总消费)1.72万亿元，比上年减少0.65万亿元，同比下降27.2%。其中，城镇居民出游消费1.42万亿元，同比下降25.8%；农村居民出游消费0.30万亿元，同比下降33.5%。

3.10月27日，文旅部发布《关于第四批全国乡村旅游重点村名单和第二批全国乡村旅游重点镇（乡）名单的公示》。山东共有10处入选，其中第四批乡村旅游村有平度市大泽山镇响山潘家村、蒙阴县桃墟镇百泉峪村、沂源县鲁村镇龙子峪村、新泰市龙廷镇掌平洼村、山亭区冯卯镇李庄村、兖州区新兖镇牛楼村、乐陵市朱集镇后周村。第二批乡村旅游重点镇（乡）有长清区万德街道、临朐县五井镇、沂南县铜井镇。

【他山之石】

1.10月27日，海南面向岛内外游客发放5300万元旅游消费券，发放时间持续至12月31日。据了解，此次旅游消费券发放活动采取“每日滚动发放、两天内有效、过期失效退回重发”的原则，分三期进行。游客可通过银联云闪付APP领取景区、酒店满减旅游消费券，领取后基本可按五折价格“惠”游海南。此外，此次发放的旅游消费券还适用于交通和购物消费场景。游客在海南航空APP上预订海南进出港机票，使用银联云闪付支付，可享满减优惠。

2.近日，广西出台助企纾困措施，搭建银企对接机制，创新金融产品服务，对文化产业和旅游业加大信贷支持力度。截至10月20日，“文旅贷”名单中有69家企业获得了贷款，贷款金额达7.44亿元。文化和旅游企业要充分发挥主体作用，抓住产业转型升级机遇，用好用足相关政策，提升企业经营水平和融资能力，合理规划投资，盘活固定资产，拓宽低成本、长期限的融资渠道。

3.近日，宁夏加强黄河文化保护利用。推动完善黄河文化遗产保护利用政策，先后出台《关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》等文件,编制完成《宁夏黄河文化保护传承弘扬规划》等5个专项规划。深入挖掘黄河文化遗产价值，全面系统开展黄河流域考古工作。全面实施黄河文化遗产系统保护，争取各类资金3亿元，推进黄河国家文化公园项目。讲好新时代“黄河故事”，编写黄河文化系列丛书，传播宁夏黄河文化遗产所蕴含的历史价值和时代价值。