文旅工作参考第五十九期

【政策推介】

1.6月30日，文化和旅游部办公厅发布《关于开展第三批国家级文明旅游示范单位申报工作的通知》。通知指出，第三批国家级文明旅游示范单位申报条件为：正式开业两年以上，在引导旅游者文明行为，教育和培训从业人员文明服务，倡导和践行文明、健康、绿色旅游新风尚等方面具有示范性的文化和旅游经营单位。申报单位须已获评省级文明旅游示范单位。通知明确，评定工作按照自愿申报、初审推荐、复审推荐、现场检查、评议公示、命名授牌程序进行。申报单位依据《文明旅游示范单位要求与评价》（LB/T 075-2019）行业标准及评定细则（2022年版）进行自检，提交国家级文明旅游示范单位申请评定报告书等材料，由市级文化和旅游行政部门初审、省级文化和旅游行政部门复审并推荐上报。

2.7月5日，文化和旅游部办公厅发布《关于开展2023年度文化和旅游系统青年科研人才扶持计划的通知》。通知提出，青研计划主要面向文化和旅游系统具有科研职能单位的在职青年科研人员。申报人应具有3年以上文化和旅游系统科研单位工作经历，学术功底好、创新能力强，40岁以下（1983年1月之后出生），具有中级及以上职称，无违纪或其他不良记录。青研计划每年围绕不同研究主题开展，2023年研究主题为“促进文旅深度融合的传统文化艺术资源活化及线上传播”。申报人须依据研究主题提交项目策划方案，方案应突出创新性和实践性，加强文化和科技融合，选取具有特色的优秀传统文化艺术资源作为研究及创作对象，完成专题视频作品制作。作品需通俗易懂、创意新鲜，并需兼顾艺术研究的专业性，通过线上的传播带动线下的体验，激活传统文化艺术资源，增强文化的传播力、吸引力、感染力，促进文化和旅游深度融合。

3. 6月12日，文化和旅游部办公厅《关于开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作（2023—2024年）的通知》。根据通知，文旅部将在全国范围内遴选一批试点地区，开展为期一年的文化和旅游市场信用经济发展试点工作，建立完善多项信用体系建设配套制度，培育一批诚信企业，发展一批信用经济试点地区，发挥信用在市场经济发展中的价值与作用，激发行政部门、市场主体、社会机构等各方参与信用建设的主动性和创造力，加快构建以信用为基础的文化和旅游市场新型监管机制，助推行业高质量发展。据悉，本次试点地区选择主要以地市、区县为主，由省级文化和旅游行政部门负责统一推荐。文旅部将邀请有关部门、行业组织、社会机构、专家学者等进行研讨论证，遴选一批试点地区，经审定后向社会公布，并颁发“文化和旅游市场信用经济试点”标识。文旅部将在试点实施过程中通过实地调研、第三方评估、舆情监测、中期检查等方式，对试点进展情况和实施效果进行全流程跟踪监测，并于2024年7月至9月组织开展验收工作。

4. 6月19日，文化和旅游部办公厅发布《关于进一步加强旅游厕所建设管理的通知》。通知鼓励更多的政府机关、企事业单位向游客免费开放厕所，持续巩固和扩展“厕所开放联盟”；要求持续推进旅游厕所电子地图标注工作，切实解决游客“找厕难”问题，各省（区、市）旅游厕所电子地图标注率应达到95%以上。通知提出科学配置男女厕位比例，大力加强无障碍厕位和家庭卫生间建设，3A及以上等级旅游景区以及国家级、省级旅游度假区实现家庭卫生间全覆盖。针对旅游高峰期厕所管理难题，通知提出，指导各地制定旅游高峰期旅游厕所管理和服务专项工作方案。根据客流预测数据测算厕位缺口，提前购置或租赁移动厕所，结合自身实际加强潮汐厕位、男女通用厕间、男女可互换厕位等设施建设，加强景区出入口及热门景点、观景平台等瞬时人流集中区域厕位配置。增加旅游高峰期厕所保洁人员数量及保洁频次。

【观点荟萃】

1.6月26日，中国旅游研究院发布《全国避暑旅游发展报告》。报告提出，在老龄社会发展、中产阶层增加、健康中国战略深入实施等因素叠加影响下，避暑旅游及相关市场规模已达1.2至1.5万亿元。报告提出，当前避暑旅游发展潜力十分巨大。避暑旅游发展需要做好顶层设计，如做好全国避暑旅游产业发展规划，建设一批国家避暑旅游度假示范基地。报告认为，做大做强避暑旅游，还要加大供给特别是弹性供给，如有序共享避暑旅游目的地的养老院、大学校园等资源。同时，要兼顾当地居民的感受，宠游客也要考虑可操作性；市场的事交给市场办，供给要适配需求。报告还认为，做大做强避暑旅游要壮大市场主体、延长产业链，延伸“避暑旅游+”链条，如研学、会展、康养等；要关注避暑的度假属性，避暑游客更注重深度体验、深度融入；要加强科技服务，加强联合科研攻关、人才培养，比如建立气候康养旅游国家重点实验室等。

2. 6月29日，文化和旅游部发布《2022年全国旅游市场服务质量提升报告》。《报告》共分3个部分，第一部分系统总结了2022年全国旅游服务质量提升工作取得的成效，第二部分简要分析了新发展阶段旅游服务质量提升工作面临的形势，第三部分对下一步旅游服务质量提升工作进行了展望。报告显示，一年来，旅游服务质量提升政策体系进一步健全，服务质量主体责任进一步压实，工作基础更加坚实，信用体系建设迈入深化应用新阶段，质量监管和综合执法效能进一步提升，质量提升影响力不断增强，全国旅游服务质量水平稳中有升，为旅游行业高质量发展提供了有力支撑。下一步，文化和旅游部将把“更好统筹质的有效提升和量的合理增长”贯穿质量提升工作全过程，坚持系统推进与重点突破相结合，让质量提升工作可见、可感、可测、可评，进一步提升质量工作的影响力，增强旅游者的消费信心。

3.7月1日，途牛旅游网发布《2023年上半年度红色旅游消费报告》。《报告》显示，2023年上半年参与红色旅游的用户中，年龄在26－35岁的中青年用户出游人次占比最高，达到了30％，其次是18－25岁的用户，出游人次占比为20％。中青年已成为红色旅游的消费主力。根据途牛旅游网数据，2023年上半年，用户参与红色旅游的热情持续高涨，其中，二季度红色旅游出游人次环比一季度增长164％。除年轻化趋势外，红色旅游亲子出游趋势也在加速显现。2023年上半年红色旅游用户中，亲子客群出游人次占比为36％。在亲子客群中，年龄在12岁及以下的低龄儿童亲子家庭出游人次占比达到了71％。“红色旅游＋研学”“红色旅游＋休闲度假”“红色旅游＋乡村旅游”等丰富的体验形式，吸引了众多亲子客群去探索和了解红色文化及历史。

【他山之石】

1.6月14日，湖北省文化和旅游厅宣布，今年6月至12月，面向省内外居民（包括省外来鄂游客）发放总额4亿元的2023“极目楚天 钟情湖北”文旅消费券。据介绍，文旅消费券实现了全省17个市州全覆盖，按消夏、秋收、冬暖等阶段集中发放。根据活动方案，文旅消费券可用于购买A级旅游景区及大型主题乐园门票、酒店（含民宿）、旅游特色餐饮、文化娱乐（剧场演艺、剧本娱乐、夜游项目）或支付价款时抵扣使用。“湖北旅游惠民卡”仍纳入此次奖补范围，原价300元的湖北旅游惠民卡每张优惠100元，卡内权益包含230多家湖北省内景区，其中5A级景区10多家。

2. 6月21日，上海市文化和旅游局发布了《上海市打造文旅元宇宙新赛道行动方案（2023-2025年）》。《行动方案》明确未来3年上海文旅要集中发力五个领域，实施数字文旅新基建、技术工具新突破、文旅元宇宙新场景、数字艺术品新赛道、沉浸互动新内容五大专项行动。《行动方案》提出，力争到2025年，上海“文旅元宇宙”品牌初步打响，发展水平位居全国前列，产业规模突破500亿元，形成2-3个新内容创制产业集聚发展区。

3. 6月30日，湖南省文化和旅游厅、省财政厅联合印发了《湖南省“引客入湘”入境旅游奖励办法》。《办法》明确，奖励对象为具有旅行社经营资质的旅游企业。奖励资金从湖南省文化和旅游专项资金中安排，每年统一审核兑付。奖励资金额度根据财政专项资金总体情况和年度“引客入湘”实际情况确定。《办法》围绕“入境旅游人数”和“境外营销推广”两方面设置了团组人数奖、增幅排名奖、境外市场开拓奖、邀请境外考察奖4个奖项，加大了对文旅消费的支持引导，让入境旅游引导资金的使用更加精准高效。据了解，单个奖励对象每年获得以上所有奖项的奖励资金，上限为80万元。