文旅工作参考第五十七期

【政策推介】

1.6月2日，文化和旅游部办公厅、农业农村部办公厅印发《乡村文化和旅游带头人支持项目实施方案（2023—2025年）》。根据方案，从2023至2025年，每年培养支持500名左右的全国乡村文化和旅游带头人，各省级文化和旅游、农业农村部门根据实际情况培养支持一定数量的省级乡村文化和旅游带头人。方案要求，各级文化和旅游、农业农村部门要将具有代表性的带头人纳入联系服务范围，帮助解决发展中遇到的实际问题。要整合现有人才项目，强化政策、资金、平台、要素等综合性支持，支持符合条件的带头人参与乡村旅游艺术、餐饮、数字等系列提升行动，提升乡村旅游人才创意水平、经营服务技能和信息素养。要注重直接带动、创新推动、辐射联动、项目拉动，推动带头人能力素质提升。

2.5月24日，文化和旅游部制定并发布《文化和旅游领域行政许可事项实施规范》，自发布之日起施行。此次发布的《实施规范》包含《文艺表演团体设立审批实施规范》《境外投资演出场所经营单位设立审批实施规范》等19项。其中，旅游领域实施规范包含《旅行社设立许可实施规范》《外商投资旅行社业务许可实施规范》《旅行社经营出境旅游业务资格审批实施规范》《旅行社经营边境旅游资格审批实施规范》《导游人员资格认定实施规范》《导游证核发实施规范》6项。《实施规范》还就加强事中事后监管措施进行详细说明。

3.6月1日，文化和旅游部办公厅发布《关于开展2023年度国家文化和旅游科技创新研发项目推荐工作的通知》。通知要求，各地和有关单位推荐的项目应以文化和旅游发展中重要现实需求为导向，着力推进共性关键技术研发和技术集成应用创新，鼓励科技成果转移转化，促进新技术、新材料、新工艺、新业态、新模式的创新发展。重点支持文化资源数字化、线上线下融合演出演播、舞台安全检验监测、智慧图书馆、公共文化云服务、沉浸式文化和旅游体验、智慧旅游、旅游服务质量智能评价、高技术游戏游艺设备、文化和旅游市场网络监测和主动执法等领域。本年度推荐项目分为重点项目和一般项目，文化和旅游部将对各项目给予不同程度的资金补贴。

4.6月6日，济南市政府印发《济南市数字人民币试点工作实施方案》。力争2023年末个人数字人民币钱包达到400万个、对公数字人民币钱包达到5万个，数字人民币总交易额突破40亿元。《实施方案》围绕试点场景建设提出相关举措。文旅体育场景方面，利用天下第一泉风景区打造数字人民币旅游体验专区，升级改造景区购票及景区内商户收款结算系统，支持使用数字人民币线上线下双渠道购票、景区内消费，打造泉城数字人民币消费品牌。选取部分剧院、音乐会、体育馆、滑雪场等文化体育消费场所，升级改造购票系统及场内消费结算系统，支持数字人民币支付，成熟后逐步推广至整个文化体育产业。试点工作分为4个阶段，今年6月底前为全面启动阶段。

【观点荟萃】

1.5月16日，携程发布数据显示，今年以来携程平台上预订量最高的景区类目中，博物馆、展览馆超过动物园、主题公园，从去年第四名跃升至第一，每10个从携程预订景区门票的游客中，就有超过1位预约了文博游，博物馆展览馆订单量较2019年同期增长2.9倍，较2021年同期增长1.8倍。相关数据显示，预订长线目的地博物馆、展览馆的订单，以43%的占比高于本地“逛博物馆”8个百分点；从客群来看，预订博物馆门票的客群年龄中，“00后”仅次于“80后”“90后”排名第三，其中“00后”文博游订单数同比增长8.2倍，“90后”群体增长4.4倍。

2.5月30日，中国演出行业协会票务系统采集与服务平台最新数据显示，截至2023年5月底，今年全国营业性演出场次近9万场，票房收入超110亿元，接待观众2500余万人次；大型演唱会、音乐节票房收入已超过12亿元，观演人数250余万人。仅五一期间，大型演出项目的跨城购票观演人数占比超过总人次的50%，按照综合带动指数初步测算，五天假期内，仅音乐节和演唱会项目带动演出票房之外的交通、食宿等综合消费规模超过12亿元。今年五一，旅游演艺票房占演出市场总票房的37.92%，观演人数同比增长360%，丰富的文化内容使传统景区焕发新生机，优质的演艺项目成为城市旅游的新名片。

3.5月31日，世界旅游及旅行理事会日前发布的旅游经济影响力调查报告预测认为，2023年，中国旅游及旅行业对GDP的综合贡献有望同比增长150%，达到9.9万亿元。2033年，中国旅游及旅行业对GDP的综合贡献有望增长至27万亿元，并创造1亿余个就业岗位。报告预测，2023年，中国旅游及旅行业有望新增1150万个就业岗位，总就业岗位数量有望达7470万个，直接或间接创造的就业岗位数量或将占就业岗位总数的10%。预计到2023年底，中国旅游及旅行业创造的就业岗位数量或将仅比2019年低10%。2023年，中国出境旅游消费有望增长50%以上，达到3060余亿元，但仍比疫情前最高水平低近70%。

4.6月7日，爱彼迎发布的《夏季出境游趋势报告》显示，中国用户在初夏（7月1日至7月15日）期间的出境游搜索热度暴涨近六倍，增长势头较春季更加强劲。《报告》称，今夏中国用户十大热搜目的地国家分别为泰国、美国、日本、英国、加拿大、法国、澳大利亚、意大利、马来西亚、韩国。其中，泰国持续蝉联热搜目的地榜首。日本、英国、加拿大、法国的排名跃升，也进入热门目的地前列。《报告》表示，中国用户最具行动力的出境游旅行者主要来自上海、北京、广州、深圳、成都、郑州等一线、新一线城市。

【他山之石】

1.5月18日，河北省政府办公厅印发《关于推动文化和旅游市场恢复振兴的若干措施》，共分六个方面、19项具体措施。一是优化旅游产品结构布局，包括推动旅游全域化发展、开发全季化旅游业态产品、深入推进“+旅游”“旅游+”。二是促进文化和旅游消费，包括支持旅行社经营发展、开展促消费活动、举办多层次文化和旅游活动。三是推进文化和旅游项目建设，包括实施重大项目带动、加强项目服务与管理、发挥旅发大会平台机制作用。四是提升旅游服务质量，包括建设提升旅游基础设施、完善重点要素服务体系、推进旅游景区智慧化建设。五是强化全方位营销宣传推广，包括持续开展品牌宣传、创新营销宣传方式、深化对外交流合作。六是优化文旅领域营商环境，包括深化放管服改革、强化金融支持、开展助企服务、规范市场秩序。

2.5月22日，福建省政府办公厅印发《2023年数字福建工作要点》，提出要充分发挥福建数字文旅综合服务平台核心作用，推动景区向数字化、网络化、智能化转型升级；支持试点公共文化场馆智能导览建设，不断提升全域旅游智慧化水平；推动乡村特色产业、文化旅游等信息化改造提升，推动20个省级数字乡村试点县建设，遴选一批数字乡村试点乡镇。《要点》提出，推动公共图书馆、文化馆、博物馆等加强公共数字文化资源建设，增强公共文化数字内容供给；建立覆盖全省文物保护单位和红色文化遗存的安全风险监测预警体系，提升文物和红色文化遗存保护能力；利用图书馆等文化设施，搭建数字文化体验线下场景；打造沉浸式视频体验馆，发展沉浸式展览、沉浸式娱乐体验等新业态；支持莆田建设世界妈祖文化公共信息平台。

3.5月25日，广西旅游市场秩序综合整治工作专班办公室印发《关于深入加强旅游市场秩序综合整治的若干措施》，从依法落实监管责任、建立健全制度机制、加大旅游市场整治力度、加强宣传引导和社会监督、强化执纪问责5个方面提出18条具体措施。《措施》提出，对每月投诉量排名靠前的旅行社和导游，由旅行社或导游所在地文化和旅游部门约谈整改，并列入各市红黑榜的“黑榜”和全区重点监管名单。《措施》提出，加快建设“一键游广西”智慧监管平台，严把旅行社组团关、合同关、接待关，全面推行旅游团队行程单电子化，实现对旅游团队运行全要素、全过程监督管理。