文旅工作参考第四十八期

【政策推介】

1.2月21日，农业农村部印发《关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》。《意见》提出，要重点培育新产业新业态，提升乡村休闲旅游业，实施乡村休闲旅游精品工程，建设一批全国休闲农业重点县，认定一批中国美丽休闲乡村，推介一批乡村休闲旅游精品景点线路；要制定休闲农业高质量发展指导意见和休闲农业行业服务指南，鼓励发展教育农园、研学基地、乡村露营游、乡土文化体验游等新模式；要发展农产品电商，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，发展农产品直采、定制生产等模式。

2.2月22日，文化和旅游部印发《关于推动非物质文化遗产与旅游深度融合发展的通知》。《通知》主要涉及内容有：要找准各门类非物质文化遗产与旅游融合发展的契合处、联结点，非物质文化遗产的有机融入能进一步丰富旅游景区、度假区、休闲街区、乡村旅游重点村镇等旅游空间的文化内涵，提升文化底蕴；对在旅游空间范围内传承的非物质文化遗产代表性项目，要加强保护传承，提升展示利用水平。

3.2月13日，中共中央、国务院印发《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。《意见》共9个部分，其中“推动乡村产业高质量发展”部分提出，要加快发展现代乡村服务业，发展乡村餐饮购物、文化体育、旅游休闲、养老托幼、信息中介等生活服务，培育乡村新产业新业态。“扎实推进宜居宜业和美乡村建设”部分提出，加强农村公路养护和安全管理，推动与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设，提升基本公共服务能力。“健全党组织领导的乡村治理体系”部分提出，深入实施农耕文化传承保护工程，加强重要农业文化遗产保护利用，办好中国农民丰收节。

4.2月15日，文化和旅游部印发《关于推荐2022年度国内旅游宣传推广优秀案例的通知》。《通知》要求，案例应为2022年组织实施的文化旅游线上或线下推广活动，包含但不限于品牌建设、产品开发、节庆活动、展会推广、媒体宣传、渠道拓展、区域合作，以及智慧旅游场景应用、绿色旅游和文明旅游公益宣传等。

5.2月22日，文化和旅游部印发《关于申报2023年全国甲级、乙级旅游民宿的通知》。《通知》要求，2023年申报的甲级、乙级旅游民宿以2022年申报合格但未开展现场检查的旅游民宿为基础，各地根据实际情况对名单及顺序做适当调整或补充。各地补充申报的旅游民宿，应符合以下要求：一是符合治安、消防、卫生、环境保护、安全等有关规定与要求，取得当地政府要求的相关证照；二是经营用房不超过4层、建筑面积不超过800平方米；三是初审符合《旅游民宿基本要求与等级划分》（GB/T 41648—2022）的甲级、乙级条件。

6.近日，文化和旅游部印发《关于开展首批文化和旅游部技术创新中心申报工作的通知》。创新中心申报方向应面向文化和旅游部主管业务领域，服务文化事业、文化产业和旅游业发展。技术创新中心的主要任务是落实文化和旅游科技创新重大战略任务部署，以关键技术研发为核心使命，产学研用协同推动科技成果转移转化与产业化，为产业发展提供源头技术供给，为各类企业提供技术创新与成果转化服务，提升文化和旅游领域创新能力与核心竞争力。

【观点荟萃】

1.2月20日，中国旅游研究院发布《2022年全国游客满意度调查报告》。《报告》显示，2022年全国游客满意度综合指数80.52，仍处于“满意”水平，但是同比下降2.37%，为2016年以来的首次回落。疫情管控背景下“盲盒式出游”、目的地生活共享内容欠丰富、现代旅游产品创新供给不足，是游客满意度下降的主要原因。《报告》提出，要谨防2022年的技术回落转为2023年的周期性下降风险，建议加强对重点旅游城市游客满意度的行政指导，同时加强对重点行业、典型业态、重点企业的窗口指导和市场监管。

2.2月12日，中央宣传部办公厅、文化和旅游部办公厅、国家发展改革委办公厅发布《基层公共文化服务高质量发展典型案例》。山东省共有两项入选，分别为山东省威海市环翠区“文化公益创投”：探索多元共治的乡村公共文化服务供给侧改革路径；山东省临沂市沂南县沉浸式情景小剧：讲好红色故事的沂南实践。据了解，案例涵盖制度建设、公共文化空间、全民艺术普及、全民阅读、乡村文化建设、公共文化服务数字化与社会化等多个方面，为探索新时代公共文化服务发展路径提供了重要借鉴。

3.近日，文旅部发布《2022年“非遗工坊典型案例”》，此次共发布66个“非遗工坊典型案例”。山东省有三项入选，分别为葫芦雕刻：葫芦里装的都是扶困助残“良方”（济南友谊葫芦非遗工坊）、费县手绣：绣出乡邻就业创业致富路（山东省金昇工艺品有限公司非遗工坊）、聂家庄泥塑：工坊引领好日子 泥里刨出“金疙瘩”（高密市昌盛泥塑农民专业合作社联合社非遗工坊）。

【他山之石】

1.2月13日，江苏出台《关于促进全省文旅市场加快全面复苏的具体政策举措》，就加大财税金融对文旅产业项目支持力度、丰富优质文旅产品供给、加强对文旅消费引导和促进、优化文旅市场消费服务环境等4个方面提出了15条具体举措。据了解，江苏省将安排1.16亿元文化和旅游发展资金，支持消费提振、产业融合、数字赋能等项目；下调省级旅游产业发展基金利率1个百分点，全年新投放项目比例不低于30%；安排9000万元支持文旅融合建设、产业融合新业态、文旅产业平台等项目，安排2600万元对旅行社和旅游民宿进行奖补，同时延续去年旅游产业发展基金优惠利率政策，加大旅游产业发展基金对小微文旅企业的支持力度。

2.2月10日，福建出台《关于金融促消费工作十条措施》。《措施》提出，从金融支持餐饮以及文化和旅游消费等方面，推动福建文旅市场回暖提升。同时，要求结合省内“纾困贷”和各类“快服贷”产品，积极用好省级政策性分险资金池和财政贴息，加强对餐饮、娱乐、文旅、零售等受疫情冲击行业特别是小微企业、个体工商户的金融纾困帮扶；鼓励探索开展旅游景区经营权、知识产权以及文旅企业建设经营用地使用权等质押贷款业务。《措施》指出，要创新新兴消费业态的金融服务，引导探索推出更多符合智慧旅游、数字文化、“互联网+传统经济”等消费新业态需求的特色金融产品，适当降低融资成本。

3.近日，杭州发布《关于实施全域旅游发展战略加快国际重要的旅游休闲中心建设的若干意见》。《意见》提出，加大金融扶持力度，积极利用产业基金撬动重大旅游项目投资，推进与金融机构合作，为旅游休闲企业提供融资扶持；支持符合条件的旅游企业上市，通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，加强债券市场对旅游企业的支持力度，发展旅游项目资产证券化产品，促进旅游资源市场化配置，因地制宜建立旅游资源资产交易平台；不断加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持，探索旅游公共服务、智慧旅游的PPP模式，推动旅游业政府管理服务的方法与模式创新。