文旅工作参考第七十六期

【政策推介】

  1、1月22日，山东省第十四届人民代表大会第二次会议开幕，山东省省长周乃翔在政府工作报告中提出，山东将促进文旅深度融合发展，大力发展研学游、非遗游、民俗游、文博游，打造一批休闲度假、旅游演艺、邮轮旅游、户外运动等优质产品，推出一批温泉旅游、冰雪运动等示范项目。

  报告提出，山东将推进景区焕新，新增4A级及以上旅游景区不少于10家。加快休闲度假酒店集群、旅游民宿集聚区建设，力争年内五星级饭店达48家。建设旅游公路900公里，打造省级及以上体育旅游精品线路6条。办好旅游发展大会，以市场化方式举办乡村旅游节、生态旅游节、国际旅游周。开展旅游服务质量提升行动，持续做强“好客山东 好品山东”品牌。

  报告明确，山东将抓实抓好扩大有效需求，着力拉动消费升级，积极促进新型消费，推出一批特色医疗、健康养老、体育赛事、文娱旅游等服务和产品。抓实抓好文化繁荣兴盛，深入推进文化“两创”，加快文化强省建设步伐。打响齐鲁优秀传统文化品牌，深化儒家文化、齐文化等挖掘阐发，加快长城、大运河、黄河国家文化公园（山东段）建设。建好齐鲁文化云，制定文化惠民清单，建设城市艺术综合体、文化驿站、城乡书房等350个。

  2、日前，十一部门联合印发《关于开展“信号升格”专项行动的通知》（简称《通知》），提出到2024年底，超过8万个重点场所实现移动网络深度覆盖。在文旅场景中，《通知》明确，将持续提升国家5A/4A级旅游景区、国家二级以上博物馆、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、红色教育基地等移动网络信号覆盖，支持景区开展4K/8K视频、智慧导览、VR/AR沉浸式旅游等应用。此外，在日前国家发展改革委修订发布的《产业结构调整指导目录（2024年本）》（简称《目录》）中，沉浸式体验、数字音乐、可穿戴智能文化设备等文化产业新业态列入《目录》鼓励类。一系列政策加速了数字技术融合文旅产业的进程。可以看到，有机融合数字技术，将成为当前和今后一段时期推动文旅产业高质量发展的重要方向。

【观点荟萃】

  1、2024年1月5日，中国旅游研究院发布了《中国冰雪旅游发展报告（2024）》。报告全面总结了当前我国冰雪旅游发展的新成就、新特征和新趋势，分析了我国冰雪旅游发展面临的突出问题，并提出了后冬奥时代我国冰雪旅游高质量发展的建议。一是冰雪游渐成新国潮，我国冰雪旅游市场进入了品质和创新驱动的新阶段。2022-2023冰雪季我国冰雪休闲旅游人数为3.12亿人次，我国冰雪休闲旅游收入为3490亿元，连续两个冰雪季实现了超过3亿人次的市场规模。二是冰雪旅游的诗和远方强势复苏，老百姓冰雪旅游热情高涨。中国旅游研究院冰雪旅游专项调查显示，66.2%的游客希望在2023-2024冰雪季体验冰雪休闲旅游活动，其中，42%的游客希望能够进行远距离的冰雪旅游，24%的游客希望同时开展近距离和远距离的冰雪休闲、冰雪旅游，54.1%的游客会在这个冰雪季增加或者维持往年支出水平去开展冰雪休闲旅游活动，64.8%的游客会增加冰雪休闲旅游的频次。三是冰雪旅游市场需求结构持续优化，自由行增长迅猛、团队游小团化和碎片化、近悦远来、南客北上、冰雪观光休闲为主、冰雪度假崛起成为重要趋势。2023年11月1日-12月中旬我国冰雪旅游自由行与2019年同期相比，增长了46.37%，团队游与2019年同期相比降低了0.14%，2023-2024冰雪季我国仍然以冰雪观光休闲为主，游客占比为62.1%，冰雪度假比例显著增大，占到了37.9%。四是万家企业支撑起冰雪旅游产业新生态，企业迭代升级步伐加快。截至2023年底，全国从事与冰雪旅游相关的企业数量达到1.2万余家，其中成立于3年以内的企业数量占比35.6%。2023年全国新增从事冰雪旅游相关业务的企业2089家，较去年增长23.9%，其增速创下2018年以来新高。五是冰雪旅游投资在注重量的合理增长基础上，更注重投资效率。2023年我国新增核心重资产冰雪旅游项目55个，总投资约1220亿元，较2022年增长10.9%，冰雪旅游投资稳定增长。2018—2023年六年间冰雪旅游领域吸纳的核心重资产总投资规模达到12320亿元。六是新时期我国冰雪旅游高质量发展的建议。在看到成绩的同时，我国冰雪旅游存在着一些亟待解决的问题，如大众冰雪旅游市场基础还不稳固，可持续发展能力待加强；冰雪企业做大做强的体制机制障碍不少，现代冰雪产业体系与巨大的市场需求存在着不匹配、不协调等。未来，要保护和传承好北京冬奥会最大的遗产“三亿人参与冰雪运动”，进一步浓厚发展冰雪休闲、冰雪旅游的社会氛围，持续扩大冰雪旅游的大众消费市场；加快冰雪旅游深度融合，推动冰雪产业全链条发展；大力发展冰上休闲娱乐活动、产品和品牌，推动冰上竞技赛事市场化、产业化；要强化冰雪旅游的品牌建设，构建面向未来和面向世界的现代竞争能力；要抓住国内和国际两个市场，促进国内外冰雪旅游市场双循环良性互动。

  2、2024年元旦假期，全国文化和旅游市场平稳有序。经文化和旅游部数据中心测算，元旦假期3天，全国国内旅游出游1.35亿人次，同比增长155.3%，按可比口径较2019年同期增长9.4%；实现国内旅游收入797.3亿元，同比增长200.7%，较2019年同期增长5.6%。元旦期间，城乡居民出游意愿强烈，文化参与氛围浓厚，音乐节、演唱会，家人和亲友集体出游趋于增加。旅游市场呈现“冰雪休闲、文化参与，本地出游、个性消费，人间烟火、欢乐祥和”的总体特征。一是冰雪旅游热度持续攀升。黑龙江开展冬季冰雪旅游“百日行动”，充分发挥冰雪资源优势，推出跨年夜现场演出等活动，重点景区、地铁、公交延长运营时间，暖心的旅游服务细节成为网络热点。辽宁推出“山海有情 天辽地宁”冬季主题系列活动百余项，将冰雪温泉、民俗文化与体育活动深度融合。北京发放3万张冰雪消费券，助力激发节日消费活力。二是旅游休闲从传统景区转向城市公园和主题乐园。在亲子娱乐、文化体验、户外运动等需求牵引下，城市公园、主题乐园、商业街区成为元旦假期文化和旅游休闲主要场景。三是“90后”“00后”让假日旅游消费变得更时尚。年轻一代同时进入供需两侧，共同解锁越来越多的新玩法、创造一波又一波的新热度。“登高迎接新年的第一缕阳光”等追求仪式感的出行动机让“日照金山”“登高”“跨年演唱会”等成为热搜关键词。四是中老年群体、农村居民、中小城市居民出游意愿走高。旅游者行列中，中老年群体、农村居民、中小城市居民参与度提高，显著影响假日旅游市场的主体走势。文化和旅游部数据中心大数据监测显示，假期前两天，农村地区居民出游率达4.2%，贡献的游客人数占同期全国国内游客人数的20.0%，创有元旦假期监测记录以来新高。

【他山之石】

  1、近日，华强方特集团宣布，首个以“熊出没”为主题的城市亲子休闲度假区品牌“熊出没欢乐港湾”将于2月12日在浙江临海正式开业。据了解，该乐园设计年游客接待能力超过300万人次，并将实行“一票制”收费方式。据介绍，临海熊出没欢乐港湾作为新品牌的首座乐园，是华强方特以旗下国民级动漫IP“熊出没”为主题，精心打造的以水陆双乐园为核心，集休闲娱乐、时尚购物、美食品鉴、高端住宿于一体的城市亲子休闲度假区。

  2、近日，2024年河南省文化和旅游局长会议在郑州举行。会议上公布的旅游数据显示，2023年河南共接待游客9.95亿人次，为2022年同期的228.2%、2019年同期的110.6%；旅游收入9645.6亿元，为2022年同期的305.2%、2019年同期的100.4%。会议还透露，河南力争2024年全年游客接待量突破10亿人次、旅游综合收入突破1万亿元。在过去的2023年，河南文旅认定12个文化和旅游消费示范县，推出100个文旅消费新场景；培育“红旗渠人家”“小有洞天”等200余个民宿品牌，打造修武云台山等30余处民宿集群，累计建成民宿2164家，完成了“黄河文化千里研学之旅”课程体系设计和产品研发。全省谋划建设147个重点文化旅游项目，总投资4516.4亿元。

  3、近日，广西壮族自治区党委宣传部在南宁举办打造桂林世界级旅游城市新闻发布会，介绍打造桂林世界级旅游城市有关情况并答记者问。据介绍，2023年9月，《桂林世界级旅游城市建设发展规划》正式获国务院批复，为桂林高质量发展注入了强劲动能。广西已按照“世界眼光、国际标准、中国风范、广西特色、桂林经典”总体思路和建设“一城一都一地一中心”主要目标，出台了31条专门支持政策措施并组建领导小组统筹下的“一办十组”专班专抓工作机制，成立桂林市打造世界级旅游城市工作推进中心，统筹实施总投资2700亿元的63个标志性引领性项目、总投资2200亿元的135个重大项目和43项重大事项，一批标志性成果加快形成。

  4、近日，由陕西省文化和旅游厅、汉中市政府主办的2023陕西省冬季文旅消费季暨汉中市冰雪嘉年华系列活动在汉中龙头山景区启动。至2024年3月，陕西将推出12类297项冬季文旅主题活动、5类95条精品旅游线路，为市民游客冬季出游提供更多选择。据悉，陕西省文化和旅游厅还联合各地市文化和旅游行政部门、相关景区及文旅企业、OTA平台，制定实施了文旅消费补贴、景区门票减免、酒店民宿折扣、文旅产品优惠等一系列优惠措施，对组织包机、专列、直通车冬季赴陕旅游的旅行社给予奖励和补贴，促进全省冬季文旅消费。