文旅工作参考第三十四期

【政策推介】

1.8月25日，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》。《意见》指出，要深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略。发挥山东半岛城市群龙头作用，全方位、多层次深化黄河流域大保护、大治理，在生态环境高水平保护、水资源深度节约集约利用和协同推进经济高质量发展方面加强探索创新。《意见》提出，要实施文化赋能行动。深入发掘儒家文化、泰山文化、黄河文化、运河文化等中华优秀传统文化和红色文化独特魅力，为产品研发、设计制造、文旅发展铸魂赋能，塑造一批积淀深厚、特色鲜明的原创标识和国潮品牌。大力发展创意设计、网络视听、文化会展、数字出版等文化产业，推动文化和旅游融合发展，建设“好客山东”全域旅游示范区、国际著名文化旅游目的地。

2.8月19日，工业和信息化部等五部门联合发布《关于加快邮轮游艇装备及产业发展的实施意见》。《意见》明确提出，大力发展邮轮旅游，鼓励按照国家有关规定开展邮轮旅游创建示范工作。打造旅游客船精品航线，提升沿海内河旅游客船品质，稳慎推进邮轮海上游航线试点，研究探索环岛游航线。推广实施邮轮船票管理制度，落实邮轮港服务规范，提升邮轮旅游服务体验。打造邮轮企业总部基地，吸引更多全球邮轮企业地区总部和全球运营中心落户，支持本土邮轮企业建设发展。

3.近日，中共中央宣传部、文化和旅游部、国家文物局印发《关于贯彻落实全国文物工作会议精神的通知》。《通知》明确，要推进文旅融合，依托文物资源建设一批世界级旅游景区、一批特色旅游目的地，大力发展红色旅游。加强文物资源授权管理和文创开发引导，打造一批深受喜爱的文化创意品牌。《通知》提出，努力推动让文物活起来。要合理利用文物资源，积极创建中国特色世界一流博物馆，努力提升中小博物馆展示服务水平，推出更多高水平、高质量的主题展览。实施中国文物云建设工程，推动文物数字资源接入国家教育资源公共服务体系，发展云展览、云教育等文物数字内容新业态。

4.8月25日，国家文物局、国家林业和草原局发布《关于公布第一批“红色草原”名单的通知》。《通知》确定12处草原入选第一批“红色草原”名单，即山西花坡草原，内蒙古明安草原、乌拉盖草原，吉林郭尔罗斯草原，湖南南滩草原，湖南、广西南山草原，四川红原草原、甘孜草原、松潘草原，甘肃红石窝草原，青海金银滩草原，新疆塔什汗草原。《通知》明确，各有关地方和部门要切实加强对“红色草原”革命文物和草原生态的系统保护，加大支持力度，建立协作机制，形成工作合力；开展革命文物资源调查，提升革命文物保护级别，讲好革命故事；丰富文化和生态产品供给，助力融合发展，以绿色发展促进红色资源保护传承，以红色资源赋能草原地区高质量发展和生态文明建设。

5.近日，文化和旅游部发布《关于实施“文化产业园区携行计划”的通知》。《通知》明确，以东、中部地区同西部和东北地区文化产业园区合作为重点，确定一批园区开展结对合作，通过有效整合资源，引导生产要素合理流动和高效聚集，促进企业、项目、人才、渠道等的良性互动，实现园区间产业链、价值链、创新链优势互补。发挥国家级文化产业园区的示范带动作用和各地文化产业园区比较优势，促进文化产业基础较好地区的园区优化调整产业结构，形成新的增长点，并带动基础薄弱地区的园区创新发展模式，培育发展新动能，推动形成创新引领、示范带动、相互促进的区域文化产业协同发展新局面。

6.近日，国家科技部印发《企业技术创新能力提升行动方案（2022—2023年）》。《行动方案》提出，要推动惠企创新政策扎实落地，推动研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、科技创业孵化载体税收优惠、技术交易税收优惠等普惠性政策“应享尽享”，加快落实和推广中关村新一轮先行先试改革措施，进一步放大支持企业创新的政策效应。要强化对企业创新的风险投资等金融支持，建立金融支持科技创新体系常态化工作协调机制。鼓励各类天使投资、风险投资基金支持企业创新创业，深入落实创业投资税收优惠政策，引导创投企业投早、投小、投硬科技。用好用足科技创新再贷款、重大科技成果产业化专题债等政策工具，发挥各类金融机构的作用。

【观点荟萃】

1.9月1日，在2022世界旅游合作与发展大会发布《世界旅游城市发展报告2021》显示，2021年旅游消费总额达1.9万亿美元，比2020年增加了3000亿美元，但是仅为疫情前约一半的水平。2021年全球游客人数比2020年增加了4%，但是才达到疫情前2019年的72%。此外报告显示，区域发展呈现新变化，不同类型的城市排位变化非常明显，这是2021年世界旅游城市发展的最突出特点之一。除了12个洲际中心城市都进入了前20名，像拉斯维加斯、夏威夷、布里斯班这些特色城市，都从原来的30名至40名，进入了前20名。

2.8月29日，腾讯联合同程旅行发布《2022暑期旅行报告》。《报告》显示，2022年暑期国内热门旅行目的地排名前十的城市为重庆、成都、昆明、广州、深圳、贵阳、杭州、西安、哈尔滨和郑州。另外，在旅游内容方面，暑期旅游相关短视频和直播内容热度增长明显，文化、科普类直播最受亲子和学生群体欢迎。在本地周边游为主的市场环境下，丰富的户外玩法成为年轻人旅行消费的新选择。数据显示，用户对骑行的关注度在7月中旬和8月上旬迎来两次小高峰。飞盘作为2022年最新流行的休闲运动，在7月中旬和8月初也出现了2次关注度大幅增长，有越来越多的人开始关注和参与这项运动。

3.8月29日，自媒体新旅界发布《中国度假酒店产业发展报告》。《报告》指出，度假酒店所依托的自然条件和提供的休闲内容最能反映它们之间的差别，结合专家及业界对度假酒店的常规分类，将度假酒店归纳为以下几类：目的地度假酒店、城市度假酒店、主题度假酒店及精品度假酒店。虽然中国度假酒店发展迅速，但行业普遍面临诸多挑战，包括整体服务水平及品牌竞争力不足、区域性扎堆同质化严重、重资产属性强资金链备受考验。对于以上挑战，《报告》提出四大建议：选址、产品和住宿体验上实现差异化竞争和消费者心智占领；加强度假酒店标准化管理实现集团化经营；建立度假酒店的品牌意识扩大品牌号召；平衡直销和分销体系完善营销机制。

【他山之石】

1.8月19日，福建省印发《福建省文旅专项贷实施暂行办法》。《办法》要求各地要高度重视文旅专项贷，建立文旅企业“白名单”推送机制，重点支持文旅融合新业态，如影视娱乐、演艺音乐产业，文化产业园区、历史文化街区、非遗技艺保护传承、文创商品开发等各类文化产品项目，民宿酒店、闽茶闽菜闽货等打造“闽式生活”的各类旅游产品项目。据了解，文旅专项贷是指金融机构依托福建省金融服务云平台，通过“快服贷”产品为福建文旅经济领域的各类成长型、创新型中小微企业提供用于经营周转的流动性融资服务的信贷产品。

2.近日，中国人民银行长沙中心支行联合湖南省文化和旅游厅出台支持文化和旅游行业恢复发展的六项金融举措，涉及建立企业白名单、用好货币政策工具、提供差异化金融服务、拓宽直接融资渠道、完善财政配套支持等方面。此外，为进一步降低文旅产业上下游中小微企业融资成本，湖南计划每年安排不低于50亿元再贷款再贴现专用额度，引导地方法人银行运用低成本再贷款资金和配套自有资金向文旅企业发放优惠利率贷款，支持银行机构对文旅产业上下游中小微企业再贴现提供绿色通道，进行优先办理。

3.近日，广西壮族自治区政府办公厅印发《关于进一步促进消费的若干措施》，提出提振餐饮消费、拓展文旅体消费、升级夜间消费等政策措施。为促进文化和旅游消费持续恢复，举办璀璨广西夜间消费、广西文化旅游消费大夜市等各类夜间促消费活动，围绕餐饮、购物、旅游等开展专题促销。此外，广西未来还将重点培育和打造一批融合夜食、夜购、夜游、夜健等多业态并举、辐射带动能力强的国家级和自治区级夜间文化和旅游消费集聚区。