文旅工作参考第五十六期

【政策推介】

1.5月6日，文化和旅游部办公厅、中国银联股份有限公司联合印发《关于实施2023年“百城百区”金融支持文化和旅游消费行动计划的通知》。根据行动计划，本次活动将持续至2024年2月，范围为国家文化和旅游消费示范城市、国家文化和旅游消费试点城市、国家级夜间文化和旅游消费集聚区，包括文化和旅游消费惠民措施、文化和旅游消费促进活动、文化和旅游小微企业减费纾困、消费环境优化、宣传推广及市场营销等内容。中国银联、中国工商银行等合作银行、中国旅游集团有限公司等支持企业及各自分支机构重点对示范城市及试点城市、集聚区予以特惠商户折扣、消费满减、发行文旅主题信用卡等优惠举措。各地文化和旅游部门将与中国银联、支持机构及其各自分支机构联合举办内容丰富、形式多样、线下线上相结合的消费促进活动。

2.5月16日，文化和旅游部办公厅印发《关于开展2023年国家文化产业示范基地申报与复核工作的通知》。材料报送截止时间为7月31日。《通知》明确，新一批示范基地申报主体为2020年12月31日及以前登记注册并符合《国家级文化产业示范园区（基地）管理办法》第十一条规定的基本条件的各类所有制独立法人企业。每省（区、市）推荐企业数量最多不超过10个。对文化产业和旅游产业工作获得2021年度和2022年度国务院办公厅督查激励的地市，可定向增加1个推荐名额，不占所在省（区、市）推荐名额。《通知》明确，按照《管理办法》有关规定，现有示范基地均需参加复核。省级文化和旅游行政部门结合当地企业近年发展情况，按照与新一批示范基地申报企业初审推荐工作相同的标准要求，对本省（区、市）示范基地组织开展评估并提出是否保留命名的建议，报文化和旅游部进行复核。文化和旅游部采取与新一批示范基地评审工作相同的方式、程序和标准，对现有示范基地组织开展复核，通过复核的企业，保留示范基地命名。

3.5月19日，文化和旅游部办公厅发布《关于恢复旅行社经营台湾居民入境团队旅游业务的通知》。即日起恢复旅行社及在线旅游企业经营台湾居民入境团队旅游和“机票+酒店”业务。要求各地秉持“两岸一家亲”的理念，稳妥推进旅行社恢复经营台湾居民入境团队旅游业务工作。指导本地旅行社做好线路设计和产品对接，落实好各项工作要求，执行团队旅游管理各项制度和规范，切实维护旅游市场秩序。

4.5月11日，国家体育总局办公厅、文化和旅游部办公厅联合发布《关于开展2023年国家体育旅游示范基地申报工作的通知》。申报截止日期为6月9日。方案规定了申报国家体育旅游示范基地应具备的条件，包括体育旅游设施及公共配套设施完善，功能完备，能够满足旅游者的运动体验需求；体育旅游业务经营状况良好，且全年持续提供体育产品和服务；体育旅游业务已运营3年以上，具有较高的知名度和影响力，辐射带动作用强，经济社会效益突出；已通过环境影响评价、特种设备检验、消防许可、卫生许可等。

5.4月26日，文化和旅游部办公厅发布《关于进一步加强演出市场管理规范演出市场秩序的通知》。《通知》从严格执行演出市场主体准入制度、全面加强演出活动审批管理、持续做好演出场所监管、重点加强大型演出活动现场监管、切实规范演出票务市场秩序、压实演出举办单位主体责任、加强营业性演出市场执法办案7个方面作出部署。《通知》要求，各地文化和旅游行政部门要将社会关注度高、票务供需紧张的营业性演出作为重点监管对象，提前进行研判。督促演出举办单位、演出票务经营单位面向市场公开销售的营业性演出门票数量，不得低于核准观众数量的70%。

【观点荟萃】

1.4月28日，文化和旅游部发布《2022年度全国旅行社统计调查报告》。报告显示，2022年全国旅行社总数为45162家（按2022年第四季度旅行社数量计算），比2021年增加了2730家，增幅6.43%；2022年度全国旅行社国内旅游组织3922.01万人次、9002.95万人天，接待4811.70万人次、9402.90万人天，国内旅游单项服务20514.50万人次；2022年全国旅游业务营业收入887.85亿元，相较于上年减少了39.50%，旅游业务营业利润亏损20.97亿元。广东、浙江、上海3个地区旅游业务营业收入超过百亿元，14个地区旅游业务营业收入不足8亿元，相较于2021年，32个地区其旅游业务营业收入均有不同程度下滑，浙江同比降幅最少，天津、甘肃、西藏3个地区其降幅均超过70%。仅广东、浙江、福建3个地区旅游业务营业利润为正值，其他地区均亏损，北京旅游业务营业利润亏损最多。

2.5月10日，文化和旅游部发布《2023年第一季度全国星级旅游饭店统计调查报告》。报告显示，2023年第一季度，共有6324家星级旅游饭店的统计数据通过省级文化和旅游行政部门审核。2023年第一季度，全国星级饭店营业收入总额332.26亿元，其中餐饮收入占比40.78%，客房收入占比43.25%；平均房价358.07元/间夜，同比增长19.06%；平均出租率43.28%，同比增长34.81%；每间可供出租客房收入154.99元/间夜，同比增长60.5%；每间客房平摊营业收入30339.62元/间，同比增长44.46%。

3.5月13日，联合国世界旅游组织发布的《世界旅游晴雨表》报告称，全球旅游已恢复到疫情前的80%。报告指出，2023年第一季度全球旅游人数较2022年同期增加一倍多，达2.35亿人次。2023年一季度世界各地的客流快速恢复，中东地区保持领先地位，客流不仅恢复到疫情前的水平，还超过疫情前水平的15%。此外，欧洲旅游已达到疫情前的90%，非洲达到88%，北美和南美达85%。

4.5月19日，中国旅游研究院发布《2023年一季度全国游客满意度调查报告》。报告显示，2023年一季度，全国国内游客综合满意度指数80.41，季度环比增长0.29%，处于“满意”区间，企稳回升趋势初显。出境游客满意度82.32，较2019年同期增长0.98%，超过疫前同期水平。游客满意度排名位居前列的城市包括：苏州、青岛、重庆、长春、南京、洛阳、杭州、成都、长沙、天津。购物、餐饮、旅行社等服务短板和投诉较为集中。报告提示，旅游供应链重组、接待扩容与体系优化等仍在推进，短期内游客满意度下行的风险仍需关注。2023年一季度，全国游客满意度环比上升，但季度同比仍有下降，国内旅游服务质量与游客期待仍有差距。随着国内外出游需求的持续释放，旅游供给跟不上需求升级的问题在短期内较为明显。

【他山之石】

1.4月21日，山西省文旅厅印发《山西省乡村民宿业发展规划（2022—2030）》，力争到规划期末，全省乡村民宿规模达1000家，让乡村民宿经济成为山西全域旅游示范区、乡村振兴、产业融合的重要抓手。《规划》提出，重点培育城郊游憩型、交通廊道型、景区依托型、文化乡居型、生态康养型五大类型民宿。同时，充分发挥交通轴线对周边乡村资源要素的集聚效应，按照“生态环境整治+美丽乡村建设+乡村民宿示范”发展模式，打造12条“宿在最美乡村风景线”。着力塑造“山西人家”系列乡村民宿品牌，着力打造乡村振兴民宿高质量发展样本区域、京津冀“康养山西·夏养山西”乡村民宿度假后花园、乡村文化遗产民宿先行试点区域。

2.5月8日，四川省文化和旅游厅、四川省财政厅制定出台了《四川省发展入境旅游激励办法（试行）》，将在省级文化和旅游发展专项资金中安排发展入境旅游激励资金，用于支持开拓四川入境旅游客源市场，激励对象为依法在四川纳税、具有独立法人资格的文化和旅游企业。对于自主参加境外重要国际性旅游展会、购买独立展位、积极营销推广四川文旅资源和产品线路的文旅企业，四川将对其购买的一个标准展位进行补助，最高不超过4万元，同一企业一个年度激励次数不超过2次。对于积极参加四川省文化和旅游厅组织的境外文旅宣传营销推广活动并承担相应任务的企业，参照相关标准规定补助1名人员的出访费用。入境激励按照当年实施、次年激励的原则，每一个申报企业每一年获得全部激励资金不超过100万元（含）。

3.5月21日，北京市文化和旅游局、首都文明办、北京市公安局等十三个部门印发《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》，并配套发布《北京市规范引导帐篷露营地发展工作小组各成员单位工作职责》《帐篷露营地安全防范要求(试行)》与《北京市帐篷露营文明公约》。意见提出，帐篷露营地的设立应符合相关法律法规及规章制度要求，在不占用现状耕地、不占用自然保护区核心区及缓冲区、不破坏生态环境、不占用饮用水水源一级保护区、不改变土地现状用途、不固化现状地面、不建设固定设施的前提下，合理利用自然资源，依法依规使用土地；建立定期轮换制度，避免过度踩踏植被，做好植被日常养护和设施环境维护管理。在配套措施中，明确压实了各层级的主体责任，细化了一系列安全防范要求。